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日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南？春风吹拂，一曲“江南好”总会勾起人们心底的乡愁。古往今来，大运河、长江、故黄河的经纬交织，哺育了经济繁荣、人文鼎盛的鱼米之乡。这里是中华文明的重要发祥地之一，是历代文人墨客不竭的灵感源泉，更寄托着中华民族对休明盛世的美好向往。 2023年7月习近平总书记在江苏考察时，明确江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大定位，更赋予江苏“在建设中华民族现代文明上探索新经验”的重大任务。 根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。江苏勇担赓续文脉的历史使命，谱写当代华章的时代召唤，汲古润今、守正创新，在加快推进中国式现代化进程中不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，让中华民族现代文明在包養平台推薦江苏大地展露现实模样，打开理解历史中国、认识现实中国、把握未来中国的重要窗口。 船只在南京幕燕滨江风貌区旁的长江上航行（2023年11月2日摄，无人机全景照片)。新华社记者季春鹏摄 汲古润今，山河永续 春节期间，淮安两宋两河遗址博物馆开馆，展厅内巨幅动态画卷展示了“末口”2500年来的生长与繁荣，吸引游人驻足。公元前486年，吴王夫差为北上争霸，开凿邗沟，沟通江淮，其北端入淮口就在“末口”。淮安千年历史与运河千里风光于此交汇。 沿大运河南下至扬州，开馆近3年的扬州中国大运河博物馆依旧排着“长龙”。在“5G大运河沉浸式体验区”，人们穿过杭州拱宸桥、苏州吴门桥，飞越镇江金山寺、北京白浮泉……站在“船头”沉浸游览，两岸烟火触手可及。 一江之隔的镇江西津渡，北宋王安石从这里扬舟北上，留下千古名句“京口瓜洲一水间”。如今，长江、大运河交汇处的千年古渡吃住行游购娱齐全，仅春节期间就有26万人次到此寻觅乡愁。 “小桥流水，青瓦白墙，水墨江南。秦淮河边花灯亮起，桨声灯影里体会‘奈何江南入我心’。苏式年味一整个拿捏住了。”一位北方游客随手分享朋友圈获得一片点赞。 约满、售罄、排长队，游山、玩水、赏春光。今年春节假期，江苏共接待游客5548.18万人次。银联商务数据显示，文旅消费额达171.67亿元，位居全国第一。“江苏文旅春节赢麻了”登上社交媒体热搜。 就在不久前，“水韵江苏不听劝”的网络热议犹在耳畔。年初“尔滨”爆火，网友们“喊话”文旅部门“抄作业”，如改官方社交媒体账号为“某地文旅”方便搜索。江苏却在多番催促下发布视频“小作文”，细数“水韵”妙处——“我姓苏，大江大河大湖大海世间无；我姓苏，一叶轻舟青山绿水串明珠……” 天南地北的人们纷至沓来，源自江苏丰沛的文化张力吸引；行不更名的定力背后，则是对自身文化的自持、自赏与自信。长江滚滚东逝，运河贯穿南北，下有太湖烟水增其韵，上有黄海波涛扬其帆，江河湖海俱全，全国唯一；十三座历史文化名城各美其美，风光、味道、人文、生活各有其韵，中华文明在江苏有着丰沛而诗意的表达。 “苏”从哪里来？岁末年初，具有中原商代二里岗、殷墟特征的陶器以及太湖流域马桥文化的陶器现身西街遗址，将南京的建城史推至3100多年前。“中原文明从这里向江南传播，江南的古文明又从这里流向中原，可见长干古城自古就是华夏文明传播交融的枢纽。”南京大学历史学教授贺云翱说。 从探源“最早的南京”到寻找“鱼米之乡”的实证，2022年以来，江苏以大运河、长江沿线区域为重点，以人类起源、农业起源、文明起源为课题，推出九大项目探源地域文明。宜兴骆驼墩遗址填补太湖西部7000年前考古学文化空白；常州寺墩遗址为讨论长江下游区域文明发展模式提供了新视角；扬州桑树脚遗址为探寻春秋吴邗沟、汉代运盐河、隋唐大运河的历史沿革提供了新线索…… 考古人与时间赛跑，读书人穷经皓首。“江苏文脉整理研究与传播工程”计划用10年时间出版3000册《江苏文库》，截至目前已出版近1300册，乡贤、乡景、乡俗、乡情，在纸上描绘出一个立体的“水韵江苏”，同步实施数字化上云，让千年文脉的壮丽风景通过古籍“活”在当下。 兰台洞库，藏文明之浩瀚；烟火世间，展生机之勃勃。28座城市、153场演出、22万名观众，场场爆满，一票难求。江苏大剧院两位“90后”创排的民族舞剧《红楼梦》，以现代审美和创新编排演绎了年轻人心中的红楼，观众平均年龄在27岁左右。“传统经典作品改编，离不开在当代社会环境下的表达与理解。民族舞剧《红楼梦》是以开拓创新思维挖掘传统文化宝藏、弘扬传统文化魅力的成功。”南京艺术学院舞蹈学院院长许薇说。 时代特征、中国特色、江苏特质，成就了一张张艺术创作的名片。推出中国画、油画、书法的全国性展览活动，延续中国美术书法重镇的传统；紫金文化艺术节、紫金京昆艺术群英会、戏曲百戏(昆山)盛典等文化盛会，让传统文化收获新“粉丝”；歌剧《运之河》、锡剧《苏东坡》、淮剧《范公堤》等一批优秀文艺作品，从传统文化中发掘创作题材，唱响时代强音…… 源浚者才可流长，根深者方得叶茂。探知“流淌”在典籍与文物中的文明底蕴，回答“我是谁”“我从哪里来”，思考“向何处去”，让人们胸怀自信、阔步前行。江苏省文旅厅厅长杨志纯说，江苏将以探源文明护根脉、以文化标识树形象、以文艺创作增活力，让深厚隽永的人文江河从历史中走来，成为人们触手可及的日常。 人文经济，光景日新 走进苏州高新区，一边是苏绣小镇典雅秀丽，绣娘以针为笔、以线为墨，创作令人叹为观止的“双面绣”；一边是现代化建筑高楼林立，智能制造等创新企业一丝不苟、追求卓越。 小而美、精而强。不久前第五批国家级专精特新“小巨人”企业名单公布，苏州上榜企业数量达230家。“苏工、苏作就是当年的‘专精特新’。”苏州市市长吴庆文说。苏绣中一针一线的功夫，充分体现出中国人的韧性、耐心和定力，与苏州时时比肩一流的追求一脉相承。 新年伊始，“龙城”常州官宣迈入GDP“万亿城市”行列，这里企业家笃信“小微亦可非常”。宏微科技公司创始人赵善麒追求“宏图之志，成于细微”，企业主打功率半导体产品，以年均65%的增速，产值规模已达15亿元；微亿智造则自研AI图像感知技术进行高精度、快速外观缺陷检测，帮助两千多家工厂实现智改数转，获得工业AI质检解决方案全国前四的市场份额，诠释“始于微而终成亿”。 方寸天地、指尖乾坤，常州将“以有限创无限”的功夫发挥至极，与历史上“一石代山、一勺代水、小中观大”的叠石、造园技艺一脉相承，更为“事事当争第一流，耻为天下第二手”的文化传统增添新的注脚。 人有人设，城亦有城设。苏州与常州等城市的发展之路蕴含着相似的人文经济密码——历史文脉与发展路径一脉相承，人文优势与经济优势紧密相连。 “青龙举步行千里，休道蓬莱归路长。”书记挂帅，徐州赴北京开展专题招商活动；利用春节假期，如东、海安、射阳等地邀请各路乡贤共叙家乡情、共谋发展路；拿出真金白银，昆山支持有突破价值的重大高端制造项目……各地“新春第一会”纷纷开锣，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，江苏大地一片“热辣滚烫”的繁忙景象。 “四敢精神”之所以在江苏推得实、走得深，是因为“四敢”的密码，一直蕴藏在江南文脉中，流淌在江苏人的血脉里。泰伯奔吴筚路蓝缕，言子传学道启东南；顾炎武“天下兴亡匹夫有责”，周恩来“为中华之崛起而读书”，张謇、盛宣怀勇毅开创诸多近代中国第一；改革开放以来，苏南模式享誉全国，谱写了张家港精神、昆山之路、园区经验等时代篇章，更彰显开放包容、惟实惟新的精神气魄。 人文精神迸发前进动力，价值体系引领发展方向。走进无锡中国民族工商业博物馆，展厅醒目处可见清末薛福成“工商之业不振，则中国终不可以富、不可以强”，上世纪30年代“上海滩上的无锡实业家”超过百名。今天，无锡这曲“江南调”的主旋律依旧是“工业风”，企业家们更专注、打深井，诞生了大量细分领域的隐形冠军。无锡入围中国企业、中国制造业、中国服务业、中国民营企业四张500强榜单的企业总数，多年稳居全省第一。在无锡市委党校副教授孟祥丰看来，“无锡人着迷于实业，甚至兼营商业的目的也是为了进一步拓展实业”。 “遨游半在江湖里，始觉今朝眼界开。”王安石在南通狼山留下的诗句，恰是对如今长江、运河沿线变化的绝佳描述。江苏因水而兴，也曾过度索取，一度“近水难亲水”。常州市市长盛蕾说，舍得下短期利益小账，才算得清长远大账。要以科学合理的“舍”，换来百姓、市场、政府和社会最大的“得”。 “舍得”之间，折射出“共抓大保护、不搞大开发”的思想观念变化。高标准编制大运河、长江国家文化公园江苏段建设保护规划，着力打造运河百景、长江百景，江苏沿江沿河城市以一条条“文化玉带”“生态绿带”，取代粗放发展阶段形成的“工业锈带”，新产业、新业态、新动能不断涌现，实现全面绿色转型。 文化赋予经济发展驱动力，经济发展丰富文化内涵，文化让经济拥有更深厚的底蕴，经济让文化创造更多元的价值，擘画出人文经济新实践的一张又一张江苏答卷。 苏南引领、苏中崛起、苏北赶超，江苏国家历史文化名城数量全国第一，吴文化、楚汉文化于此肇始、交相辉映，长江文化、运河文化、江淮文化发扬光大、熠熠生辉，各地近年来愈发注重发掘和弘扬人文精神，作为高质量发展的精神支撑和动力源泉，打造各具特色的高质量发展样本。 最新数据显示，2023年江苏实现地区生产总值12.82万亿元，增长5.8％。制造业增加值4.66万亿元，占地区生产总值比重达36.3%，制造业高质量发展指数达91.9，居全国第一。城乡居民人均可支配收入分别达6.32万元和3.05万元、增长5%和7%。 江苏省省长许昆林表示，江苏将把文化作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重要内容，凝心聚力、以韧克艰，汇聚成推动中国式现代化江苏新实践的磅礴力量。 弦歌不辍，沐光而行 以东西部对口扶贫协作下，宁夏西海固地区“巧媳妇儿”直播间里的脱贫故事讲述执政者“民为邦本”；拍摄援藏干部为悬崖边的孩子们修建足球场，展现共产党人“为政以德”；时而聆听孔子吟诵《幽兰操》，时而置身敦煌112窟壁画“反弹琵琶”的舞蹈现场……《中国智慧中国行》一经上线，电视端覆盖观众超3亿人次，网络端总播放量6.4亿，被誉为“对党的创新理论通俗化、大众化传播的一次成功实践”。 理论讲得透，源于对实践的深度体察。江苏省广播电视总台台长葛莱介绍，6个摄制组进社区、进乡村、进厂矿，用融媒形式将中华优秀传统文化转化为“以人民为中心”“人民当家作主”的丰富实践。 荧屏之外，“第二个结合”“两创”的地域创新实践更加丰富多彩，礼乐文明的传统焕发新的活力。 长江一路浩荡万里，奔流入海前在江苏张家港拐了最后一道弯。2004年首届长江文化节起步，被坊间誉为“县级市扛起了弘扬长江文化的大旗”。20年来，累计有沿江13个省区包養市的地方剧团、民间文艺表演团体、文化馆（群艺馆）等200多个单位汇聚港城，线上线下共吸引观众超5亿人次。如今，寂寥沙洲变身文明城市，江水之滨成为县域百强，“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的“张家港精神”享誉全国。 离入海口不远的常熟虞山脚下，孔门七十二贤弟子中唯一的南方弟子言子长眠于此。行走在这座江南小城，千年文庙气势恢宏，美术馆、博物馆等文化场所星罗棋布，“10分钟”文化圈覆盖城乡。其倡导的“弦歌之治”以礼乐教化人心传承至今，蒋巷村以“精神传家”获评全国文明村，潭荡村建设“新风礼堂”，人人争当文明户。 用文化润泽文明，文脉成为城市更新的尺度。盐城以烈士名字命名128处镇村，以新四军纪念馆等248处红色遗址遗存为地标，串起一座城市的精神图谱；无锡推进“百宅百院”活化利用工程，昔日大门紧闭的名人故居成为展览、研学、演艺等新空间；100多个金陵小剧场遍布南京，点开手机就能下单购票，无论是先锋实验派还是传统戏剧迷都能各得其所；高邮汪曾祺书房、常州秋白书苑、张家港湖畔书房等公共文化空间颜值气质俱佳，纷纷登上城市打卡点“必打榜”。 用道德涵养文明，在为群众办实事解烦忧中成风化人。在南通市崇川区，通过在商圈开辟“10分钟暖心服务圈”，习惯“跑个不停”的外卖小哥、快递员小哥和网约车司机也有了歇歇脚的机会；宿迁每年把增加公共停车泊位供给列入民生实事项目清单，利用单位“潮汐”停车的特包養点，推行错时共享，补齐城市停车短板，提升市民生活便利度；苏州市姑苏区沧浪街道居民新年收到了“大礼包”，老字号糕团店、中医诊所分别在社区综合为老服务中心试运营，潼泾综合为老服务中心还将开设非遗手作活态馆，“一刻钟”养老服务圈迎来品质升级。 用治理保障文明，激发日用而不觉的向善力量。作为全国最早全域推包養網开文明实践试点的省份，江苏已建成2.2万余个新时代文明实践中心、所、站，实现县、乡、村全覆盖，还在居民小区、银行网点、景区景点等场所延伸设立3.8万余个文明实践站点（基地）。如今，小到垃圾分类，大到参政议事，越来越多百姓不仅乐于获得，更热心积极参与。似乎看不见摸不到的文化，在一代代人心里生根发芽，终于长成文明的参天大树。 南通有个“莫文隋”，张家港有个“张闻明”，一个人带动一座城，志愿服务成为公民习惯；常州市圩塘中心小学的“红领巾小河长”们，四年多来保持常态化巡河，成为母亲河上的守望者；8岁的乐乐已经学会在南京下关江边给人指点江豚观测，小小年纪他就会自豪地说：“在南京，城市里就能看到江豚。” 从物质“富口袋”到文化“富脑袋”，江苏有“仓廪实”的底气，更有“知礼节”的文气。全省114家公共图书馆被评为全国一级图书馆，占比全国第一，居民综合阅读率高出全国平均水平8.53个百分点；“全国文明城市”实现全省设区市全覆盖，苏州、南通、常州、无锡建成全国文明城市群；每4个城镇居民中就有1个是注册志愿者。 江苏省委常委、宣传部长张爱军说，江苏要在加快提高社会文明程度上探索新经验、展现新作为，在核心价值观培育、道德风尚建设、精神文明创建、公民文明素质提升上打好“组合拳”，让“社会文明程度高”的新江苏展现更加清晰模样。 大道如砥，行者无疆 走进江宁牛首山脚下的金陵小城，如同置身于一场风雅与诗意的国风盛宴。夜幕降临，华灯初上，整个小城琼楼焕彩、金碧辉煌，建筑轮廓由一抹“金陵蓝”勾勒。 在国际通用的潘通色卡中蓝色有12种，但“金陵蓝”不在其中。设计团队遍寻古籍，在敦煌飞天彩带上发现了这种“蓝”，又在六朝壁画里寻到了“根”。打样组辗转多地，反复调整层次质感，“金陵蓝”方从构想变为实物，在新时代文化画卷里留下新地标。 长江边，一场“何以长江——长江文化数字大展”引人注目。十余位艺术家带着对长江的深厚情感和对东方文化的崇敬之心，借助人文、数字艺术和东方意境三个视角，展示沧海桑田、万物共生的变迁。 水在哪里，道路就在哪里。大展学术主持、南京大学建筑与城市规划学院教授鲁安东说，数字时代，长江不仅是一条河流，更是一个时空对话、信息互联的文化宇宙，创造前所未见的文化新形态。 文化不是凝固的雕塑，而是流动的活水，水往哪个方向流，与现实的实践需要和社会制度密不可分。中华文明现代形态的建构，有赖于中国式现代化为其提供实践支撑。“始终走在前列的江苏最有条件成为中国式现代化的领先区，谱写中华文明的壮丽篇章。”江苏省社科院经济所副所长吕永刚说。 不久前，《加快推进社会主义文化强省建设行动方案》出炉，江苏以进一步增强思想引领力、提升价值引导力、彰显文化竞争力、激活文化生命力为目标导向，加快构筑中华优秀传统文化的重要传承发展地、革命文化的重要弘扬地、社会主义先进文化的重要创新策源地，以八大行动为务实举措，为中华现代文明贡献江苏力量。 ——在保护传承优秀传统文化的“江苏实践”中实现“更要在心里传承好”。 护住物，加强文物保护利用，以地域文明探源工程，挖掘何以江苏的根脉；留住人，坚决扛起“保护好、挖掘好、运用好”历史责任，科学统筹古城保护、城市更新、民生改善，使历史和当代相得益彰；涵养文化的魂，聚焦“物”的保护、“艺”的传承、“人”的培养，推动创造性转化、创新性发展……江苏牢牢把握“第二个结合”精髓要义，落实总书记“不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”的重要指示要求，以形神兼备、心领神会的传承，实现生生不息的弘扬。 3月3日，游人在南京梅花山游玩（无人机照片）。眼下，梅花山上各色梅花竞相绽放，吸引游人前来赏花拍照。新华社记者季春鹏摄 … Read more

3月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。 记者采访了部分参会代表，大家一致表示，要坚定自觉落实习主席决策指示精神，统一思想认识，强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队不懈奋斗。 提升经略海洋能力 习近平主席强调—— 要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力 “习主席的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，体现了向海图强的深远谋划和战略考量，为我们统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和包養網海洋经济发展指明了前进方向。”来自海军的张洪星代表在现场聆听了习主席的重要讲话，倍感振奋，深感使命光荣、责任重大。 万顷碧波抒壮志，驰骋大洋砺精兵。与潜艇同行10余年，张洪星代表认为，未来海战是体系作战，必须紧贴信息化智能化战争实际，重点突出多兵种动态攻防训练，融入体系，协同出击，不断强化诸要素的协同配合能力。训练中，他注重围绕多兵种协同作战的战术战法、指挥协同等课题进包養網行模拟训练，探索潜艇在信息引导下实施攻击的方法路子。 “去年，我牵头开展多个课题研究，提高了潜艇在难局险局中的作战能力。提高部队打赢能力，必须注重创新驱动对战斗力增长的贡献率，加大先进成果应用力度。越是重难点问题，越要扭住创新求突破。”张洪星代表表示，将牢记习主席嘱托，强化练兵备战，推动新质战斗力加速提升，用实际行动把新兴领域战略能力建设有关战略和规划落到基层、落到实处，坚决捍卫海洋权益、维护海上安全。 从实际出发，大力推进自主创新、原始创新 习近平主席强调—— 要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极 “这些年，武器装备现代化加快推进，部队列装的各类新装备科技含量越来越高。一系列成果的取得，源于大力推进自主创新、原始创新，坚定不移走自己的装备创新路。”来自空军的文晓亮代表说，新一轮科技革命日新月异，武器装备、组织形态等各方面都在发生深刻变革，这就要求我们不断增强创新自信，坚持以我为主，瞄准新质作战力量，超前谋划、前瞻布局，锻造更多拔尖创新人才。 文晓亮所在营是我军首批组建的地空导弹兵部队，历史上曾五下江南、六进西北，击落多架敌机，维护了祖国领空安全。进入新时代，这支英雄部队迎来跨越式发展，接装了国产包養新型地空导弹武器系统。2022年，文晓亮所在营被中央军委授予“模范地空导弹营”荣誉称号。 新兴领域发展源于科技的创新和应用。文晓亮代表深知：“信息化装备虽已包養網配发，但信息化素养配发不了，装备加速换代，打赢能力需要同步升级。要坚持以科技练兵增强战斗力，把新装备新领域训练突出出来，增强军事人才运用高技术武器装备的能力水平。”这几年，他带领全营官兵围绕装备、战术实战化应用和体系组网能力建设展开攻关，先后研练总结战法10余套。 文晓亮代表表示：“创新是发展的不竭动力，更是战斗力提升的动力源泉。我们将牢记习主席嘱托，增强科技敏感度和技术理解力，不断创新实战训法、战法，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，切实提高打赢现代化战争的实际本领。” 充分解放和发展新质战斗力 习近平主席强调—— 要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力 来自武警部队的陈虹宇代表说：“近年来，我们加强执勤信息系统体系支撑、加快智能化发展，抓住‘信息’这个关键要素，积极发挥科技在组勤、值勤、管勤、联勤全过程中的作用，为忠实履行新时代使命任务打下了坚实基础。” “随着执勤信息系统的普及应用，实现了环境智能分析、目标智能识别、险情智能控制，科技强勤效能更加凸现。”陈虹宇代表认为，当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的高新技术日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，这要求我们必须把跟进学习高科技知识突出出来，积极更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。 “抚远中队驻守在祖国陆地最东端，也是最早迎接太阳升起的地方。作为来自这里的基层官兵，有幸现场聆听习主席重要讲话，深受鼓舞，更觉使命在肩、重任在前。”陈虹宇代表表示，面向未来，要找准自身定位，常观大势、常思大局，增强创新意识和创新能力包養網，更好掌握新装备，不断研练新战法，提升新质作战能力，更好完成党和人民赋予的各项任务。 本期统筹：郭玥 版式设计：蔡华伟 《 人民日报 》（ 2024年03月09日 02 版）

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12月22日，吉雪（中）与同学们在安顺市西秀区启新学校的操场跳皮筋，包養網排名身后就是她和同学们易地扶贫搬迁安置包養点的新家。包養行情包養平台推薦 新华社记者 包養杨文斌 摄   

拼版照片：上图为2023年12月22日，吉雪在安顺市西秀区启新学校跟着老师学习绘画；下图为2018包養年4月21日，吉雪在安顺包養市西秀区岩腊乡龙潭村的老家收拾书包。 新华包養網社包養记者 杨文斌 摄   

原題目：繚繞“生態人文濱江新城區、高端科技財產引領區”成長目的（引題） 上海市閔行區浦江鎮奮力書寫古代化扶植“新答卷”（主題） 記者 鐘源 西靠黃浦江、東臨浦東新區、南接臨港自貿區新片區……作為上海母親河黃浦江邊獨一以“浦江”定名的街鎮，建鎮23年來，上海市閔行區浦江鎮各項工作獲得跨越式成長，包養網經濟成長穩中有進，城鎮扶植一日千里，平易近生福包養網祉不竭晉陞。以後，閔行已踏上周全扶植立異開放、生態人文、宜居安居的古代化主城區新征程，浦江正借重而起，在自動作為中追求立異衝破，打好浦江的“五年夜戰爭”（召稼樓“城中村”改革，杜行老街“城中村”甜心寶貝包養網改革，上海市題橋中波發射臺遷建及知新村、建中村區域了，說吧。媽媽坐在這裡，不會打擾的。”這意味著，如果您有話要說，就直說吧，但不要讓您的母親走開。動遷，年夜治河南“一帶六村”村落復興，昌林路330畝年夜型貿易體扶植），朝著“生態人文濱江新城區、高端科技財產引領區”的成長目的接續奮進。 本年是完成“十四五”計劃目的義務的要害一年，也是浦江搶抓機會，迎接挑釁的主要之年。記者清楚到，下一個步驟，浦江鎮將保持穩中求進總基調，走包養行情好中國特點城市成長途徑，在國民城市扶植中邁出更年夜程序；一直保持以報酬本，把最好的資本留給國民，用優質的供應辦事國民；在新長征路上緊緊掌握連合奮斗的時期請求，舉頭闊步、拓路前行，奮力書寫古代化新征程事發後，不攔她就跟著她出城的女僕和司機都被打死包養網VIP了，但她這個被寵壞的始作俑者不但沒有後悔和道歉，反而覺得理所當然“浦江答卷”。 浦江新地標—西方自媒體建筑群 閔浦年夜橋 召稼樓 浦江郊外公園（本版照片均由浦江鎮國民當局供給） 經濟能級穩步晉陞 記者清楚到，2023年浦江鎮經濟能級穩步晉陞包養網。全年財務總支出（不含免抵調、不含費）61.84億元，同比增加32.85%；區級處所支出19.71億元，同比增加13.47%，此中非房產支出15.77億元，同比增加23.79%。新增有用內資企業1161戶，新增有用外資法人20戶包養網評價，新增現實到位外資1949.25萬美元，新增稅收35297.43萬元。 此外，浦江鎮經濟包養妹成長方法加快改變，2023年完成產業總產值390.8億元，此中新一代信息技巧、生物醫藥等計謀性新興財產比重超70%。新花費財產加快布局，天譜樂食、杏花樓、短期包養青島啤酒、楊國福、華萊士、西南年夜板、同慶樓等龍頭企業穩步強大。2023年浦江鎮規上企業完成營收13包養網0億元，同比增加10%，重點食物制造業企業完成4億元稅收，彰顯浦江“滋味”魅力。 在辦事企業成長方面，浦江樹立閔行區首家投資會客堂，制訂涵蓋100個項目標企業辦事清單，精準地為投資者和企業供給全性命周期辦事。 在聚焦企業培養方面，擁有市級外資研發中間11家、市級跨國公司總部2家、市級平易近營企業總部6家、市級專精特新企業166家、立異型中小企業257家。樓宇及園區效益穩中向好，完成4幢億元樓目的。2023年，擁有區級嚴重財產項目16個，同比增添一倍，此中桃李食物、潤慶供給鏈、上南智享、百珍堂生物科技、挪亞檢測認證團體均包養完成地盤出讓及開工。 “將來，繚繞‘閔行對接浦東中國特點社會主義扶植引領區的橋頭堡’計謀定位和‘生態人文濱江新城區、高端科技財產引領區’成長目的，浦江包養情婦鎮將全力實行‘一核兩廊三區，中部突起、南振北提’空間成長計謀。”浦江鎮相干任務職員向《經濟參考報》記者流露。 一核，行將閔東地域打形成新浦江中間，成為深度產城融會的成長核。兩廊，即打造沈莊塘-沈杜公路生態人文走廊和浦星公路-三魯路聯動產城融會走廊。三區，即中部產城突起，高東西的品質推動新浦江中間城市計劃扶植，加速推動召稼樓古鎮和杜行老街兩個“城中村”項目開闢，并穩步推動聯航線、沈是她這個包養價格年紀的樣子。邁著沉重的步伐走向少女的出現。 “重獲自由後，你要忘記自己是奴隸和女僕，好好生活。”杜公路、三魯公路三個軌交站點TOD開闢。北部園區提質增效，繚繞“五型”經濟，成長“3+3”財產系統——第一個“3”表現進步前輩制造業三年夜財包養站長產，分辨為新一代信息技巧、生物醫藥、高端設備；第二個“3”表現古“果然是藍學士的女兒，虎父無犬女。”經過長時間的交鋒，對方終於率先將目光移開，後退了一步。代辦事業三年夜財產，分辨為文明創意、科技辦事、時髦花費，經由過程聚焦財產鏈，進一個步驟進步資本應用效力，完成財產經濟高東西的品質成長。南部村落復興，打好“上海南部科創中間生態示范區、中間城獨具魅力最美村落、臨港包養留言板新片區東南門戶”三張牌，依照“一條保存帶，六村齊復興”的成長格式，積極推進年夜治河以南地域6個村的村落復興任務；以後6個村中，匯中村、匯東村已勝利創立市包養級村落復興示范村，在閔行區委的支撐下，正在全力推動年夜治河以南新時期村落復興示范區扶植。 古鎮老街加速打造 浦江鎮是上海為數未幾的一二三包養意思產高度集聚、平衡成長的地域。一向以來，浦江把宜居、宜業、宜游的城市周遭的狀況擺在古代化主城區扶植的凸起地位，依托黃浦江、年夜治河，加速扶植城市公園系統，構建更為綠色、低碳的城鎮成長形式，打造濱江生態廊和郊外生態帶，構成藍綠空間交錯的都會田園和公園城鎮。以文旅、文創、體裁為亮點，廣角度營建“文旅包養網VIP+”跨界融會生態圈，以文旅融會傳承文脈，塑造城市軟實力的神韻魅力。 召稼樓古鎮擁有800年汗青，在浦江甚至上海汗青上具有三年夜文明亮點：城隍文明的“上海城隍秦裕伯”、治水文明的“江浦合流葉宗行”及農耕文明的“教平易近農耕開荒樓”。“十里曉煙破，數聲召稼鐘”，明朝工部右侍郎談倫之子談田重建鐘樓，叫鐘號召農民耕田，這即是“召稼樓”一名由來。 記者得悉，包養甜心網召稼樓古鎮今朝正停止二期改革進級。將來的召稼樓無望成為江南水鄉作風的第二個“新六合”，人們離開這里，不只能感觸感染到一葉扁船、田歌相伴的江熏風情，在佈滿江南古韻的鄰居里巷、河街空間中購物休閑，欣賞今世藝術展、潮水音樂會，體驗進世的炊火氣，還能在綠地和湖泊邊的農場中露營、研學、親手務農，享用田園詩意。召稼樓古鎮二期項目無望成為上海甚至全部長三角地域文旅的新地標、新爆點。 杜行老街處在上海浦江郊外公園東北隅，屬于典範的“城中村”改革台灣包養網項目，內部周遭的狀況對棲身影響頗年夜，老街外部衡宇老舊，配套效能缺乏，蒼生期盼改革意愿激烈。 記者清楚到，將來的杜行老街改革將當真踐行“國民城市國民建，國民城市為國民”的主要理念，使舊日周遭的狀況完成演變，打造一個宜居、宜業、宜游的綠色老街，真正讓這項民氣工程惠及杜行老街的村（居）平易近。別的，作為擁有600余年汗青文明的老街，此次改革將聯合室第基地的再次開闢，捉住讓老街重現繁華的年夜好契機，適應可連續成長的客不雅請求，完成汗青文保建筑的更換新的資料，為老街的運營和貿易成長注進新活氣。 社會管理精緻高效 浦江鎮由原陳行、杜行、魯匯三鎮于2000年合一成立，區域面積78.5平方公里，此中財產板塊約占18平方公里，室第約占12平方公里。下轄46個村（37個行政村、9個撤制村）、42個居委會、5個居委會準備組，轄區總生齒30.7萬人。 近年來，跟著浦江經濟社會疾速成長，鄉村城市化過程不竭加速，來滬職員活動性連續增包養添，浮現多元化、復雜化等特色。 浦江安身鎮情現實，保持和成長新時期“楓橋經歷”，出力構建“黨政引導、司法牽頭、公安領導、城運和諧、部分聯動、居村介入”的牴觸膠葛多元調解系統，推進牴觸膠葛全域排查、全量化解、全鏈閉環，盡力完成“大事不出居（村）、年夜事不出鎮、牴觸不上交”的下層管理目的。 詳細來看，浦江重要以“一試點包養、一中間、一系統”形式甜心寶貝包養網作為牴觸膠葛化解基礎途徑。“一試點”即展開“警情分流”試點，以重點衝破帶動全體躍升；“一中間”即成立多元化解中間，協同聯動增進共建共治；“一系統”即強化閉環治理系統，壓實義務鏈條保證常態長效。 “浦江鎮‘一試點、一中間、一系統’牴觸膠葛多元化解形式包養網履行以來，有用破解了下層社會管理困難，助推區域性‘包養管道安然聯動’構建，為‘安然浦江’扶植提質增效。”包養浦江鎮相干任務職員表現。 記者還清楚到，浦江連包養續壓實平安生孩子義務，深刻展開“九年夜重點範疇”平安風險集中排查整治任務，全籠罩檢討風險化學品、試驗室等重點企業。推動轄區消防綜合才能晉陞，組建一支當局專職消防隊和改革、蘇平易近等四個鎮級微型消防站，完成“救早、救小、救初期”。深化黨建引領網格管理，試點運轉聯航線路管會。依托“家門口”辦事系統、“上門辦信”“國民滿足窗口”尺度化年夜廳創立任務，進一個步驟晉陞信訪任務質效。 平易近鬧事業連續晉陞 2023年8月28日，閔行區浦江鎮召開教導高東西的品質成長推動包養年夜會，現場發布了《浦江鎮推動教導高東西的品質成長舉動打算》，并宣布七寶中學浦江分校僧人師低級中學兩所優質黌舍新校址正式啟用。 當天，七寶中學浦江分校與尚師低級中學舉辦了新校址開幕典禮。據清楚，浦江鎮將保持“讓浦江每一個孩子享有多元成包養條件長的機遇”理念，以“深化一起配合、多維共享、質效導向、立異摸索”為思緒，加年夜高東西的品質教導的扶植力度，連續摸索合適新情勢下浦江教導成長特色的途徑和機制。 據悉，作為生齒導進年夜鎮和城鄉新型城鎮，浦江一直把教導擺在優先成長的計謀地位。2023年，在引進優質教導資本上，除創辦七寶中學浦江分校外，浦江還遷進上海協和雙語尚音黌包養網舍，完成上海尚師低級中學遷址任務。成立浦江學區休息教導基地，構成“一園區一基地三同盟”兩縱三橫的學區布局。浦蓮幼兒園、瑞和城幼兒園、浦航幼兒園、閘航線幼兒園勝利創立市一級幼兒園。截至今朝，公辦幼兒園完成優質園100%全籠罩。 教導只是一個“縮影”。近年來，浦江鎮積極推動浦江病院扶植任務，永康社區衛生辦事分中間正式運營，魯匯社區衛生辦事站勝利創立為上海市西醫藥特點示范社區衛生辦事站。 在傳統風俗的汗青傳承中，浦江奇特的東鄉文明展示出浦江魅力和時期風度。在分歧的反動汗青時代，浦江涌現出44位反動英烈，從召稼樓禮園的顧振義士留念館，到“白色史跡留念地”留念碑，再到浦江初心微史館、初心記憶記憶館，浦江鎮一直將白色文明的繼續和成長相融會，經由過程梳理區域內的老建筑、老街區，做好文物維護與應用的年夜文章，講好浦江成長的文脈故事。 2023年，浦江鎮社區文明運動中間新址、匯中村“花田影廳”鄉村新型片子放映示范點、浦連市平易近健身中間扶植開放，“一間美術館（瑞和館）”等高東西的品質文明供應更好地知足了浦江群眾體裁需求。 本年，浦江鎮將展開“花田”村落復興系列公共文明brand運動，舉行群眾膾炙人口、介入度高的體裁賽事，并積極發掘“滬諺”傳承人，進一個步驟晉陞“滬諺三化”，研發“獬豸”文創衍生孩子品，深化“東鄉記憶”包養網ppt系列文創產物，助力推動年夜治河“一帶六村”人文汗青空間扶植。 到宴會上，一邊吃著宴會，一邊討論著這樁莫名其妙的婚事。

中国网/中国发展门户网讯 新科技革命和产业变革加速演进，各国科技竞争日益激烈，各国政府越来越认识到科技创新战略和政策在推动国家科技进步中的重要作用，及时制定和动态调整相关政策，旨在为科技创新提供全方位支持。科技创新战略和政策发生了从短期项目资助到长期战略布局、从研发资助到成果转化和产业培育、从单一政策到政策“组合拳”的转变。与此同时，世界各国都面临多项科技创新战略和政策之间定位不清、协调不畅甚至相互冲突的问题。为全面系统认识和精准把握科技创新战略和政策的结构、功能和演化，系统性地分析现有科技创新战略和政策体系的实践与成效，把握政策之间的关联性、一致性及有效性，本文在国家自然科学基金委员会管理学部应急项目“应对新科技革命和产业变革进程的政策研究”基础上，深化理论研究，从作用维度和价值导向视角系统分析，提出“3+5”科技创新战略-政策框架体系（以下简称“‘3+5’框架体系”），阐述体系建构的内在逻辑；并以我国科技创新的战略布局为分析对象，考察了我国在实现科技现代化、建设世界科技强国进程中的政策体系演进。 概念内涵：什么是“3+5”框架体系 创新驱动发展，科包養網技创新战略和政策体系是实现科技创新突破的“船”与“桥” 改革开放以来，我国取得全球瞩目的经济成就，成为世界第二大经济体。然而，过去的高速经济增长更多来自密集型劳动、土地红利等要素驱动和积极引进外资等投资驱动，存在经济发展质量和效益低、生态环境破坏严重、创新能力不足等问题。近年来，随着我国步入中等收入国家行列，大国竞争加剧，要素和投资驱动力下降，我国急需实现经济驱动模式的转变。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。我国经济已经进入转型期，传统的经济增长模式正在经历从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，需要通过重大原始创新、关键核心技术突破、技术升级培育发展新兴产包養網 花園业和未来产业，实现产业的迁移、转型、升级和拓展，从而完成经济的跨越式增长。 要实现科技创新突破，需要系统的科技创新战略和政策体系提供基础性支持。实现科技进步是一项系统工程，涵盖基础科学研究、应用基础研究、技术开发、产品研发等多个创新链环节，涉及企业、市场、政府、科研机构等多个主体，只有各个环节和不同主体之间协调配合、共同发展，才可能完成原始创新、关键技术、系统集成等一系列科技创新突破。科技创新突破急需政策方面的创新举措，以实现各个环节之间的协调配合和不同主体之间的利益价值统一。例如，美国在《拜杜法案》出台前，相当部分的基础研究和技术开发工作由政府资助，研究成果由政府保有，这种资源配置政策和成果转化政策的不协调使得基础研究和技术开发部门的目标与产业需求不一致，很难激励科研部门从事符合市场需求的研究。而《拜杜法案》在诞生之初就承载着振兴美国科技发展和经济复苏的战略重任，该法案通过将研究成果产权留在研究者手中，畅通产业需求到科研机构的传递渠道，调动科研人员从事产业需求相关研究的积极性，使得美国科技成果转化率在短期内得到极大提升。从该案例可以看出，科技创新政策是实现科技战略目标的具体抓手；相互适应的战略与政策、符合实际的制度安排能够极大提升科技创新效能。 缺乏总领性框架的科技创新战略-政策体系难以发挥政策价值 针对如何构建科技创新战略-政策体系的问题，科技政策界大多基于学理视角，从不同角度进行政策细分和体系构建，相关研究可以分为4类（表1）。基于工具视角，引进公共管理理论，将科技创新政策分为供给型、需求型和环境型政策，将科技创新政策定位于为实现科技进步和经济增长对公共资源进行权威性分配。供给型、需求型、环境型科技政策分别表现出对科技创新活动的供给推动、需求拉动和间接影响作用。基于过程视角，科技创新政策对应于基础研究、技术应用、试验发展政策等。不同的科技创新政策分别作用于创新价值链的前端、中端、后端。基于层级视角，科技创新战略和政策像“金字塔”，可分为宏观层面、中观层面、微观层面，相互之间存在着内在关联。基于系统视角包養網，国家创新体系由高校、科研机构、企业等典型创新主体和新型研发机构、产业技术研究院、行业协会等新型创新主体组成，包括目标需求层、创新实践层、环境支撑层，以及创新开放圈、系统反馈圈的“三层两圈”体系架构。 综合来看，已有研究集中于从特定视角建立科技创新战略-政策的体系框架，缺乏宏观、总领性的框架，存在政策作用维度和作用路径不清、忽视科技创新战略和政策不同的价值导向等问题，政策之间的协调性、一致性难以保障，不利于决策部门对科技创新战略-政策体系的全盘把握、整体设计和逐项落实。 提出“3+5”框架体系，搭建科技创新战略和政策的整体架构 在国家科技体制改革创新的过程中，面对作用维度广泛、价值导向多元的科技创新战略和政策，政府如何通盘考虑、整体设计，如何以政策创新推动科技创新突破等问题仍然需要系统性的回答。为此，本文提出“3+5”框架体系（图1）。“3”定位为“设计图层”，包括方针战略、规划布局、制度安排3个关键要素；发挥指导性作用，主要进行科技创新的顶层设计，综合性较强，决定科技创新方向、实施路径、重大任务、重大工程、重大举措。“5”定位为“施工图层”，包括创新主体政策、资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策5个关键要素；发挥指令性作用，有具体的任务布置和特定的目标安排，主要体现为针对科技创新活动的法律、政策、意见、条例、措施等。 建构逻辑：为什么需要构建“3+5”框架体系 作用维度分析 科技创新定位于服务经济高质量发展，“设计图层”建立了贯通科技发展和科技创新服务经济社会发展的“主桥梁”。 方针战略，用于解决科技发展与国家经济社会发展之间的总体问题及各种目标之间的联系，是科技政策体系的总体性、全局性纲领。规划布局，在较长时间内、分阶段实现的计划，是在科技发展方针战略的指导下制定的，针对科技活动的途径、措施、步骤做出具体的规定和设计，对科技发展领域、发展阶段、资源配置、支持条件上进行优势集成和统筹安排。制度安排，在科技方针战略指导和规划布局安排下的科技活动的组织体系和制度设计。科技制度安排能够有效协调全国层面上的和分阶段性的科技资源配置，培育创新人才，丰富创新主体，有效打通从基础研究到技术开发再到产业应用的“科技创新—经济增长”传动渠道。 “施工图层”作用于创新主体内部和互动关系的微观层面，是科技创新驱动经济社会高质量发展的关键链条和政策工具。创新主体政策，为不同的创新主体设定差异化的定位、职责和目标，包括研究型大学、科研机构和企业等，并通过不同创新主体之间的协同合作提升国家创新体系效能。资源配置政策，按照一定的规则和机制，将资源分配于各种不同主体和用途，使有限的资源创造出尽可能多的效益。有效的科技资源配置能够确保科技战略目标和重大事项的实现，优化基础研究、应用技术研究和产品研发的投入比重，最大化资源使用效率。科技人才政策，为了培养、激励人才，建设服务于国家科技战略的人才队伍，其中涉及科技人才的培养、使用、引进、流动、评价、激励和管理等一系列法令、措施、办法、方法、条例等。科学家和工程师是知识生产和技术创新的主力军，是知识和技术的载体。科技人才政策能够通过自主培养或海外引进科技创新人才，促进技术的转移转化，更好地利用科技创新成果。成果转化政策，为促进成果转化、规范转化过程及转化主体行为的各种直接和间接的手段、规定和办法的总和。环境营造政策，政府通过法律规约、审评审批、知识产权保护、科研诚信和伦理等政策，构建公平平等、良性竞争、自由创造、负责任创新的具有稳定性、可预期性的创新环境。 价值导向分析 科技创新战略和政策表现出多重价值内涵，具有政治、科技进步、经济效益、社会发展和生态文明等多元价值导向，具有很强的价值引导作用。 政治价值，体现在推动实现高水平科技自立自强，建设世界科技强国的国家和民族进步的价值导向；科技进步价值，科技创新战略和政策最直接的价值体现，整合创新资源，把握创新方向，提升国家在战略性科技领域的科技创新水平和自主创新能力；经济效益价值，科技创新战略和政策的根本性价值，促进科技成果转移转化，提升国家产业竞争力，从而发挥科技创新的经济效用；社会发展价值，主要指科技创新战略和政策能够培育创新文化，营造良好创新生态，提升公众科学素养，促进公众理解科学，使科学成为一种推动社会文明进步的重要文化；生态文明价值，重点关注科技创新战略和政策的绿色友好度，强调政策对绿色低碳发展、可持续发展的推动作用。 在“3+5”框架体系中，“设计图层”的方针战略、规划布局、制度安排体现出多元价值融合的特点。一方面，“设计图层”以国家建设发展的总体目标为首要考量，具有政治价值导向。另一方面，科技创新战略-政策体系需要与经济高质量发展、社会建设、生态文明建设等国家总体布局相适应，使得方针战略、规划布局、制度安排中体现出经济效益、社会发展和生态文明价值。 “施工图层”则更专注于“科技进步—经济增长”链条下的科技进步价值和经济效益价值。科技创新活动作为驱动经济增长的关键要素，不同于一般的生产投入要素，具有高风险与高收益并存、系统性和复杂性结合、颠覆性、不确定性等特点。需要发挥有为政府和有效市场作用，有效配置创新资源。由此，“施工图层”发挥政府主导作用，通过法律法规、战略规划和政策工具，支持周期长、风险大、难度高的科技创新活动和科技基础能力建设，夯实创新基础，培养创新力量，激发创新活力。同时，需要发挥市场基础作用，通过需求引导创新资源有效配置、流动和集聚，促进产学研合作和企业的技术创新。总体来看，政府和市场作用的有效发挥，能够实现科技进步和经济效益价值。 基于“3+5”框架体系的我国科技创新战略和政策顶层设计的实践分析 党和国家在不同历史时期围绕科技创新工作提出了一系列方针战略，制定和实施了一系列国家中长期科技规包養網心得划，并改革和创新了配套的制度安排。本节按照“3+5”框架体系，对我国科技创新战略和政策的“设计图层”实践进行回溯性分析，有助于了解我国科技创新战略和政策的顶层架构和演进脉络。 方针战略 科技方针战略是一定历史时期内关于科技发展的总体性、全局性纲领，具有鲜明的时代性和目标性，为科技发展目标和方向提供最集中、最宏观的指引。 新中国成立初期，在整个国家百废待兴、百业待兴的背景下，科技基础非常薄弱，科技人才极度匮乏；该阶段科技事业的目标在于建设强大的国防工业，摆脱贫困落后的局面，为此中央提出“向科学进军”。1956年，紧密结合国家建设的需要，确立了“重点发展，迎头赶上”的方针。这一系列方针战略为我国科技事业奠定基础、打破封锁、建立体系。 改革开放以来，1978年，邓小平同志在全国科学大会上作出了“科学技术是生产力”的重要论断；1988年，他进一步提出“科学技术是第一生产力”。1985年，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，强调科技与经济结合，指导和推动着中国科技事业改革开放、全力追赶和系统提升。 进入新世纪以来，在经济全球化加速、知识经济时代到来、经济不确定性增加的背景下，先进的科技事业有利于我国在国际竞争环境中占据主动地位。中央深入实施科教兴国战略，实现了产业技术水平和国际竞争力的大幅度提升。2006年，国家确立了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的“16字方针”，这一方针战略指引和推动着我国自主创新、重点跨越、塑造引领。 进入新时代以来，科技创新成为大国博弈的主战场，抢占科技制高点的竞争日趋激烈；我国进入高质量发展新阶段，科技创新在国家发展全局中居于核心地位。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。2015年，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调市场在资源配置中的决定性作用，以及更好发挥政府作用。党的十八届五中全会提出“创新是引领发展的第一动力”。2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》提出建成世界科技创新强国“三步走”战略目标，强调科技创新和体制机制创新双轮驱动。2020年，党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。2020年，习近平总书记在科学家座谈会上提出要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，明确了“四个面向”的科技发展方向。2021年，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会中提出“实现高水平科技自立自强”，我国科技创新方针战略得到包養进一步完善。2022年，党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。2023年7月初，习近平总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化。这一时期，我国加快建设世界科技强国，推动科技发展从自主创新到自主可控，到自立自强，再到高水平自立自强。 可以看出，随着时代背景和国家需求的不同，国家方针战略中对于科技的定位从生产力到驱动力再到全局发展的核心位置。科技发展始终是满足国家需求、实现社会进步的重要抓手和有力依托，成为基础性、战略性支撑。 规划布局 科技规划布局在科技发展方针战略的指引下，基于对科技创新规律的认识，分阶段对科技发展进行统筹安排。 新中国成立初期，围绕着国民经济和国防建设对科学技术所提出的基本要求，《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》出台，确定了13个方面的57项重大任务。 改革开放以来，围绕经济发展与科技创新结合的指导方针，《1986—2000年全国科学技术发展规划纲要》出台，该纲要强调科技创新服务经济建设，促进了科技成果的快速应用。 进入新世纪以来，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》出台，该纲要规划了11个重点领域、62个优先主题、16个重大专项、8个方面的前沿技术和4个方面的基础研究问题，明晰了重点跨越和影响重大的科技领域。 进入新时代以来，基于“创新是引领发展的第一动力”的认识和实现“高水平科技自立自强”的目标，面向大国博弈的科技创新主战场，中央发布《“十四五”国家科技创新规划》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2021—2035年）》等顶层设计文件，对强化国家战略科技力量、统筹部署基础研究和应用研究、打好关键核心技术攻坚战等重点任务进行规划部署。 由此可见，我国不同历史时期的中长期科技规划具有鲜明的时代特征，在一定时间范围内，有目标、有布局、有任务、有政策、有保障地将国家方针战略落实成为行动纲领。规划布局对科技活动进行全局性、指导性、纲领性安排，我国根据规划布局制定配套规划计划和实施细则，形成中长期-中期-短期科技规划、总体规划-专项规划相互衔接构成的规划体系。 制度安排 在科技方针战略指导和科技规划布局下，通过制度安排设置科技活动的机构、组织体系和法律规范。科学的制度安排能够有效提高科技资源配置效率，理清不同创新主体的职责和定位，强化战略科技力量，培育和引进高水平科技人才，打通从基础研究到技术开发再到产业应用的科技创新驱动经济高质量发展的传动渠道，从而理顺科技创新活动规则和程序，助力科技创新方针战略的执行和科技规划布局的推进。 新中国成立初期，我国建立了高度集中的科技体制和组织模式，科研活动集中于各个科研机构，形成了中国科学院、高等院校、产业科研院所、国防科研院所、地方科研机构五路科技大军。 改革开放以来，大量国际先进技术、经验被引进消化吸收再创新，越来越多的科技资源尤其是技术资源向企业集中，然而该阶段我国科技企业主要处于全球价值链和生产网络的低附加值环节，原创性基础研究和关键核心技术的科研基础薄弱，国家缺乏对科技宏观管理职能的统筹。 进入新世纪以来，随着社会主义市场经济体制的确立和发展，我国在政府和市场分工、中央各部门科技管理职能分工、中央和地方科技事权分工等宏观管理上进行了一系列重大改革，做出一系列新的制度安排。2012年9月，《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出了科技体制改革是一项系统工程，必须形成统筹推进的新机制的重大认识，组建国家科技体制改革和创新体系建设领导小组，健全和完善国家科技宏观决策体系。 进入新时代以来，从国家层面加强科技宏观管理职能统筹，以及深化科技体制改革已成为趋势。科技宏观管理体制改革加速提档、持续深化，为新时代科技战略规划实施提供制度保障。2018年，《深化党和国家机构改革方案》提出重新组建科学技术部，明确科学技术部的主要职责包括统筹国家创新体系建设和科技体制改革，拟定并组织实施科技发展规划，管理国家重大科技项目，负责国外科技人才引进工作等。国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。组建国家科技咨询委员会，落实国家重大科技决策咨询制度。 2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出健全社会主义市场经济条件下新型举国体制。习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上提出要形成支持全面创新的基础制度。《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》提出发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系。2022年，党的二十大报告提出“强化科技战略咨询”，以更好地服务顶层谋划和战略布局。 2023年，面对新时代新征程提出的新任务，为全面建设中国式现代化，党和国家机构设置和职能配置进一步调整。《党和国家机构改革方案》提出组建中央科技委员会，其主要职责包括统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，审议重大科技战略、规划、政策，确定战略科技任务和重大项目，统筹国家实验室等战略科技力量等。中央科技委员会的建立使国家科技宏观统筹管理职能得到进一步强化。改革方案提出重新组建科学技术部，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。由此，科学技术部的职能转变为管宏观、管规划、管政策，不再管项目。 由此可见，围绕不同历史时期方针战略和规划布局的实施，我国相应改革调整管理体制、组织体系和运行机制，并作出新的制度安排，以使科技生产关系更好地适应科技生产力的发展要求，保证各项目标任务的有效实现。 我国建设世界科技强国需要科技战略规划引领，不断创新科技政策。 “设计图层”。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；坚持“四个面向”，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索；完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，深化科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。 “施工图层”。强化国家战略科技力量，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，强化企业科技创新主体地位，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，提升国家创新体系整体效能；优化配置创新资源，提升科技投入效能，加大多元化科技投入，实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目；加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设国家战略人才力量，着力形成人才国际竞争的比较优势；加强知识产权法治保障，加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，推动创新链产业链资金链人才链深度融合；培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。 （作者：潘教峰、何子豪、鲁晓，中国科学院。《中国科学院院刊》供稿）

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