admin

原題目：南三環馬草河將變活氣水岸 北京日報訊（記者 孫穎）昨天，從南三環玉泉營橋西北側流過的馬草河兩岸，推土機交往穿越。記者從豐包養臺區得悉，沿南三環1.6公里的馬草河沿線片區公共空間改革晉陞項目曾經啟動，這條城市河流將煥發新風采，為南三環地域增加一條活氣水岸。 馬草河彎曲于南包養俱樂部三四環之間，在玉泉營橋以東處簡直與南三環平行。“馬草河沿線片區公共空間改革項目聯合兩岸綠帶現有空間和周邊周遭的狀況，布置了四年夜主題效能分區，從藍包養網比較玉華笑了笑，帶著幾分嘲諷，席世勳卻視之為包養條件自嘲，連忙開口幫她找回自信。西向東順次為門戶新抽像、人氣水岸、草橋記憶包養點和包養網林蔭社交場。”玉泉營街道相干擔任人先容。 門戶新抽像分區位于玉泉營橋西北包養行情，京開長期包養高速與鎮包養國寺北街連接處，將廢除部包養網門原包養網有擋墻，構包養網VIP成無界公園。包養價格ptt嵌進墻體的“照片盒子”文明墻，將展現包養網草橋花草財產成長過包養包養網程中每一個值得留念的剎時。 玉泉營橋東側是人流量湊集的區域，將設置兒童運動區、健身環、活氣戲院、城台灣包養網市取景框、林蔭瀏包養價格覽室等效能場合。 草橋記憶點位于南三環與右安途徑交會點，這里有汗青上草橋的橋基，還有“草橋遺址”的石碑。改革經過歷程中，將在這里設置條石小品和光影鏤空廊架，照應原有遺址景不雅，包養網將南宋時包養代“岳家軍犁庭掃穴府，金兀術虛設‘草橋關’”的汗青傳說雕刻在廊架頂部包養網推薦，構成一處真假彼此映照的景對嗎？”不雅。 在南三環與草橋東路交會點，將打造構成林蔭社交場地，應用現有的包養金額年夜片楊樹林，布置兒童運動、白叟交通、戶外溝通、姑且包養網闤闠等多樣的運動空間。 “我們將最年包養留言板夜限制天時用現有坡岸臺階，增添無妨礙坡道，在兩岸成片綠地內增添步道等運動空間，串聯近況人行道和臨河路，構成持續包養網的濱水游憩綠廊。”豐臺區反駁。周遭的狀況辦相干擔任人先容，馬草河改革晉陞是本年豐臺區品德生涯晉陞“十年夜場景”中濱水河流靜享空間場景扶植的主要項目，全長1.6公里，年末具有完工包養網VIP前提。屆時，這里將成集天然之美、文明之韻于一體的活氣水岸。 記者清楚到，本年豐臺區品德生涯晉陞“十年夜場景”觸及包養價格ptt“公園綠地樂享空間”“濱水河流靜享空包養情婦間”“出行周遭的狀況輕享空間”“靚麗街區新享空間”等十慷慨面包養網2包養價格8個項目，將為市平易近供給更多景更優、料更足、不容錯過的生涯場景，以場景扶植引領繪就豐臺區美妙周遭的狀況藍圖。 包養網心得

【环球时报综合报道】据印度报业托拉斯2月2日报道，在过去11天里，印度北方邦阿约提亚市罗摩神庙收到了超过1.1亿卢比（100印度卢比约合8.7元人民币）的捐款。1月22日，印度总理莫迪为该神庙揭幕，这是他以及执政的印度人民党（印人党）的巅峰时刻，而为他铺路的是一个名为世界印度教大会（VHP）的组织。这一组织是由印人党母体国民志愿服务团（RSS）前领导人和一些宗教领袖共同发起组建的。根据美国乔治城大学的一个研究项目，VHP是RSS的文化分支。VHP在印人党的发展过程中发挥了重要作用，但也曾被美国政府部门认定为“激进宗教组织”多年，被批煽动针对穆斯林的暴力活动。那么，VHP到底是一个什么样的组织？它在印度政治以及社会发展的过程中，又起到什么作用？ “一砖一瓦地拆了这座清真寺” 1月22日，位于印度北部北方邦的阿约提亚市充满了节日氛围，成千上万的印度教徒挥舞着旗帜走上街头，他们敲着鼓，高呼口号，天上的军用直升机向罗摩神庙撒下花瓣。印着罗摩神画像的藏红花旗帜以及印有印度总理莫迪和北方邦首席部长阿迪蒂亚纳特头像的横幅挂满街道。据BBC报道，这一天，莫迪在阿约提亚市为罗摩神庙举行揭幕仪式，近8000人受邀出席，包括印度顶级电影明星和板球运动员。“今天将被载入史册……经过多年的‘奋斗’和无数的‘牺牲’，罗摩神终于‘回家’了。”莫迪在仪式结束后这样说。 罗摩神庙被称为“印度版梵蒂冈”。英国《经济学人》杂志称，阿约提亚市是印度教最受尊敬的神之一罗摩神故事的中心，对印度执政党印度人民党（印人党）来说极为重要。对莫迪来说，很难想象还有比1月22日主持神庙揭幕仪式更得意的时刻了。在这一天，莫迪尽享高光时刻，而为他带来这些荣耀的是一个名为世界印度教大会（VHP）的组织。事实上，从拆除罗摩神庙原址上建造的清真寺，到发起修建神庙的活动，再到施工建造该寺庙并对此进行宣传，VHP都发挥了重要作用。 据卡塔尔半岛电视台报道，直到1992年12月6日早上，矗立在罗摩神庙建造地之上的还是巴布里清真寺，一座建于16世纪20年代末、以莫卧儿开国君主巴布尔命名的清真寺。澳大利亚广播公司、BBC等媒体称，1992年，数千名右翼印度教徒爬上巴布里清真寺周围的围墙，一砖一瓦地拆了这座清真寺。这导致印度各地爆发了持续数月的暴力活动，造成2000多人死亡，其中大多数是穆斯林。拆除清真寺的主要是VHP和印人党的成员和支持者，发起在巴布里清真寺遗址上修建罗摩神庙活动的也是VHP。在过去几十年里，一场激烈的法律争执一直闹到印度最高法院，以决定清真寺遗址上应该建造什么。 打开印度各大媒体网站，可以搜到很多关于VHP活动的新闻，其中不少都涉及政治与宗教，包括印度教徒与穆斯林的矛盾，争议颇多。印度Scroll新闻网此前报道称，VHP在印度发生自然灾害时很活跃，为救灾工作出了不少力。不过根据美国乔治城大学研究项目“桥倡议”，VHP曾被美国中央情报局列为“激进宗教组织”多年，一直深度参与煽动社区紧张局势的活动，鼓动针对印度少数民族特别是针对穆斯林的仇恨和暴力。此外，VHP与印人党关系密切。 组织青少年接受军事训练？ 根据VHP网站介绍，该组织成立于1964年8月29日克里希纳（毗湿奴神第八个化身）降生节，其目标是巩固印度教社会、服务并保护印度教、提高印度教徒在国际社会中的地位。该组织将自己包養網 花園定性为一个非政治组织，但印度“the Wire ”新闻网提醒说，VHP的一些成员作为印人党候选人参加竞选。印度Scroll新闻网称，VHP与印人党母体国民志愿服务团（RSS）等组织同属印度教民族主义联盟服务团家族（Sangh Parivar），旨在遏制所谓的“外来意识形态”——基督教、伊斯兰教等的影响，并强化印度教价值观。美国智库卡内基国际和平基金会曾发文表示，上述服务团家族组织都有一种亲印度教的文化民族主义，这种民族主义贬低了伊斯兰教对印度文明的贡献。 据《今日印度》2023年7月报道，截至当时，VHP在全球30个国家开展工作。印度英文周刊《一周》2019年曾报道称，VHP有130万成员。《德干先驱报》2022年10月表示，VHP计划接触500万人，以扩大组织规模。VHP网站信息显示，该组织在健康、教育等领域开展的项目超过10万个。 综合媒体的报道可以发现，VHP的一大活动是强化印度教的社会基层组织，并推动宗教皈依。据印度Scroll新闻网等媒体报道，VHP一直在基层努力实现其印度教化的目标，在城市工人阶层和不太富裕地区以及农村部落社区的印度青年中建立和维持自己的存在。该组织在这些地方开设了圣牛庇护所、健康中心等。在泰米尔纳德邦等地，VHP参与培训宗教人员。在印人党执政多年的邦，这些活动进行得更为频繁。《德干先驱报》2022年11月报道称，截至当时，VHP让大约80万此前曾皈依伊斯兰教和基督教的印度教徒重新皈依了印度教，并劝说650万印度教徒不要皈依其他宗教。 护牛也是VHP的重要任务之一。《环球时报》记者驻印期间曾在新德里见到过其组织的护牛等活动，也经常在报纸和新闻网站上看到各种相关报道。据印媒报道，2005年，在VHP组织的抗议活动之后，贾坎德邦议会通过了一项法案，将杀害、虐待和非法交易牛类定为犯罪行为。自2015年起，VHP被指控宣扬和纵容“护牛私刑”活动，穆斯林和最底层种姓“达利特”人（即“贱民”）等因从事牛类运输、交易或屠宰等原因，被所谓的“圣牛保护者”暴力殴打致死的事件屡屡发生。人权组织猛烈抨击一些邦政府推动和支持此类行为，或者对相关行为视而不见。警察因干预此类案件或逮捕“牛类义务警员”而受到牛类保护组织成员的威胁。 还有报道显示，VHP带有半军事化的性质，发展青少年成员接受军事训练。美国印裔穆斯林组织“印裔美国穆斯林理事会”（IAMC）2023年6月曾发文，称VHP及其青年分支印度青年民兵（Bajrang Dal）在北方邦、古吉拉特邦等印度多地非法举办枪支训练营，受训成员包括女孩。在此之前，VHP曾回应表示，印度青年民兵等组织的活动是“体育锻炼”包養行情，包括瑜伽、操练和射击练习，不是媒体报道的武器训练营。VHP说，组织这些活动是为了提高受训人员的身体以及精神素质。 与印人党及其母体RSS深度捆绑 在发展成员等活动的过程中，VHP引发不少争议，包括上面所述针对穆斯林的暴力活动。“桥倡议”表示，VHP被指控策划了2002年古吉拉特邦反穆斯林骚乱期间的暴力事件，造成1000多名穆斯林死亡。英国政府对骚乱进行的调查显示，暴力事件是预先计划好的，“VHP及其盟友在邦政府的支持下行动”。 VHP因对庆祝情人节的情侣进行道德监管而受到批评。2022年8月15日，在2002年古吉拉特邦骚乱期间发生的轮奸案中被判处终身监禁的11名男子被古吉拉特邦政府从监狱释放。据称，强奸犯获释后受到了VHP成员的欢迎。另据半岛电视台报道，2023年8月初，印度北部哈里亚纳邦当局在努赫（该邦唯一的穆斯林居民占多数的地区）拆除300多所穆斯林房屋和企业建筑。在拆除行动之前，VHP领导的游行队伍到达努赫地区时，印度教徒和穆斯林团体之间爆发了冲突。 值得注意的是，VHP与印人党及其母体RSS并非只是“志同道合”的组织，而是深度捆绑。复旦大学南亚研究中心副研究员谢超对《环球时报》记者表示，VHP是RSS为了推广印度教而设立的宗教组织。在20世纪80年代，RSS成立印人党作为自己的政治分支，当时印度教民族主义属于比较边缘的意识形态，印人党出于选举考虑不愿做宗教动员的工作，因此RSS推出了VHP来承担这项任务。VHP近年来发展较快，已经成为RSS在民粹主义动员方面的排头兵。 卡内基国际和平基金会网站的文章显包養網示，在20世纪80年代，RSS依靠VHP来动员大多数印度教徒，而VHP通过发起建造罗摩神庙的活动团结印度教徒。1989年，围绕建造罗摩神庙的竞选活动导致了一波骚乱，使选民按照宗教界线分化。这种两极分化帮助印人党首次在1991年赢得了北方邦的邦选举。BBC表示，20世纪90年代，修建罗摩神庙的运动帮助印人党在政治上崭露头角。 据印度Scroll新闻网等媒体报道，在VHP的发展过程中，20世纪80年代是一个分界点。在此之前，VHP的领导人并不使用好战语言，该组织也一直默默无闻，主要为RSS的印度教民族主义议程提供支持。当时，该组织领导层认为，宗教追求是将印度教徒团结在一起的有效途径，可以为未来带来某种形式的稳定和确定性。 20世纪80年代，VHP早期的冷静作风开始包養網发生变化。在RSS第三任主席迪奥拉斯的领导下，RSS开始将积极的政治视为传播印度教民族主义的重要工具，这与迪奥拉斯的前任避免公开宣传并限制RSS和VHP公开表明政治立场的做法不同。方向改变之后，VHP似乎适合于发动一个以宗教需求为基础的群众运动。在这种情况下，宗教成为政治权力和身份政治的有力工具。VHP逐渐走向前台，通过“印度教处于危险之中”和“罗摩神庙运动”走到政治聚光灯下。印度“the Wire”新闻网称，随着印人党在2014年大选中获胜，VHP开始公开表达自己的意识形态信仰。 据印度“the Wire”新闻网报道，VHP试图从选举领域之外干预印度政治。作为一个宗教组织，它努力影响政策和改变政治进程。正是从这一观点出发，它试图建立对民主的批判，并改变公民的概念。它还批评印度宪法，并呼吁印度政府更加关注“印度教的利益”。谢超告诉《环球时报》记者，VHP属于强硬的印度教民族主义组织，在印度教民族主义问题上，其立场比印人党更为激进。VHP一名负责人曾因批评莫迪政府在印度教民族主义问题上不够强硬而遭到RSS免职。 谢超对《环球时报》记者分析说，印人党政府与印度教组织联系紧密，这能提升印度国内凝聚力、提升印人党作为印度教徒代表政党的地位。不过，这也带来一些负面影响。印度社会是一个多元化、多族群、多文化的社会，而印人党政府如果施行压迫性族群政策，势必会降低少数族群的获得感和安全感。未来印度国内的族群关系是一直保持高压态势，还是少数族群对于自身福祉和权利的不满会重新冒头，导致族群之间的尖锐对立再次出现，这是一大隐忧。印人党是否能够以及如何从选举动员型政党走向一个治理型政党，对莫迪政府和整个印度社会都是考验。 澳大利包養網亚广播公司表示，1月22日是莫迪及印人党将世俗印度转变为“印度教优先”国家议程的巅峰时刻，但当印度教徒热烈庆祝罗摩神庙揭幕时，当地的穆斯林则躲在家里。《经济学人》杂志在1月22日印度的罗摩神庙揭幕仪式举行后提醒说，只有约80%的印度人是印度教徒，并不是所有的印度人都把修建该神庙视为胜利，更不用说占该国人口约14%的穆斯林了。

新华社北京3月27日电（记者郑明达）3月27日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行正式访问包養的斯里兰卡总理古纳瓦德纳。 3月27日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的斯里兰卡总理古纳瓦德纳。新华社记者 翟健岚 摄 习近平指出，中斯友好源远流长，两国人民包養有着天然的亲近感。巩固好、发展好中斯关系，符合两国人民的根本利益和共同期待。中方愿同斯方一道，继续弘扬“独立自强、团结互助”的《米胶协定》精神，巩固政治互信，加强治国理政经验交流，拓展务实合作，高质量共建“一带一路”，不断深化中斯真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系。 习近平强调，中方坚定支持斯里兰卡维护国家主权、独立、民族尊严，探索符合本国国情的现代化道路，将继续为斯里兰卡经济社会发展提供力所能及的帮助。双方要共同努力，推进高质量共建“一带一路”，特别是科伦坡港口城和汉班托塔综合开发两大旗舰项目，深化物流、能源、产业合作，加强数字经济、绿色经济、清洁能源、文化旅游、海洋经济等领域交流合作。中方愿继续扩大进口斯里兰卡特色优质产品，鼓励中国企业赴斯里兰卡投资兴业，希望斯方提供公平、透明的营商环境。中方愿同斯方加强乡村减贫合作，助力斯里兰卡实现经济转型升级和可持续发展。双方应该进一步弘扬和平共处五项原则，加强在国际和地区事务中的协作，维护好中斯共同利益和国际公平正义，推动构建人类命运共同体。 3月27日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的斯里兰卡总理古纳瓦德纳。新华社记者 翟健岚 摄 古纳瓦德纳表示，斯中传统友好。斯方毫不含糊恪守一个中国原则，毫不含糊奉行对华友好合作政策，始终将中国置于对外关系的优先位置。斯方不会忘记中国在斯困难之际总是及时伸出援手，斯中是命运与共的患难之交。科伦坡港包養口城和汉班托塔综合开发等项目极大提振了斯里兰卡经济社会发展，也有力促进了地区整体发展。习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为世界的和平与发展注入了新动力和正能包養量，斯方将积极支持参与。斯方愿继续同中方一道，弘扬和平共处五项原则，深化斯中友好关系，推进共建“一带一路”，拓展经贸、包養網教育、旅游、减贫等领域合作，密切国际多边沟通协作，推动构建亚洲命运共同体和人类命运共同体。 王毅参加会见。

12月22日，吉雪（中）与同学们在安顺市西秀区启新学包養校的操场跳皮筋，身后包養就是她和同包養行情学们易地扶贫搬迁安置点的新家。 新华社记者 杨文斌 摄 包養  

本报北京3月26日电  （记者罗珊珊、王政、刘温馨）记者26日从国新办举行的新闻发布会上获悉：今年前两月，消费市场持续恢复向好，外贸运行总体平稳、结构优化，工业经济保持平稳增长，多项经济指标保持向好态势，高质量发展取得积极进展，实现良好开局。 消费呈现平稳增长态势。前两月，社会消费品零售总额8.1万亿元，同比增长5.5%。16类限额以上单位商品零售中，有14类实现正增长，比去年12月增加3类。服务零售额增长12.3%，其中餐饮收入增长12.5%。全国网上零售额增长15.3%，其中实物商品网上零售额增长1包養4.4%，占社会消费品零售总额比重达到22.4%。 外贸实现稳健开局。前两月，货物进出口6.6万亿元，同比增长8包養.7%，规模创历史同期新高，增速比去年四季度加快约7个百分点。出口、进口分别增长10.3%、6.7%。我国对共建“一带包養一路”国家进出口增长9.0%。民营企业进出口增长17.7%包養平台推薦，占外贸总额的比重较去年同期提升4.2个百分点，达到54.6%，成为外贸发展的主力军。 工业经济回升向好。前两月，工业生产加快增长，规模以上工业增加值同比增长7%。制造业投资增长9.4%包養網，增速较去年全年加快2.9个百分点。规模以上高技术制造业增加值增长7.5%，连续3个月加快增长，高技术制造业投资增长10%，制造业技改投资增长15.1%。新动能产品增长较快，服务机器人、3D打印设备等产品产量分别增长22.2%和49.5%，为经济发展注入强大动力。

中国古代第一兵书《孙子兵法》开篇就指出：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”纵观历史，战争与人类发展进程总是如影随形，几乎没有一天停止过。据不完全统计，过去5000多年的时间里，世界上共发生过战争14500多次。战争作为最高的斗争形式，一定程度上塑造着地区版图乃至世界格局。比如，秦统一六国基本奠定了中国大一统的疆域，新民主主义革命的胜利诞生了新中国，两次世界大战对当代全球经济政治秩序的确立产生了决定性影响。可以说，战争关乎着民族的生死存亡，关乎着国家的兴衰荣辱，也影响着世界格局的演变和人类历史的走向。 强国必先强军，军强才能国安。历史启示我们，一个强大的国家必然要有一支强大的军队作后盾，这是一个颠扑不破的历史铁律。今天，面对这样一个大争的时代、大变的世界，我们要全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，绝不会是一帆风顺、轻轻松松的，必然会面临来自各方面包括军事方面的严峻挑战。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。新时代新征程上，我们必须全面推进国防和军队现代化，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，为维护国家主权、统一和领土完整筑起“钢铁长城”，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，为世界和平与发展作出更大贡献。 强军目标击鼓催征 “南昌首义诞新军，喜庆工农始有兵。”1927年8月1日，南昌城头的一声枪响，宣告中国共产党领导的新型人民军队的诞生。人民军队因党的事业而生，为争取民族独立和人民解放而战，在捍卫社包養網比較会主义中国发展成果中不断强大，同党和国家的前途命运紧紧连在了一起。 全面走向现代化，是我们国家孜孜以求的目标，也是人民军队始终为之努力的方向。新中国刚刚成立时，从战争中走来的人民军队武器装备十分落后，开国大典上受阅部队的武器来自24个国家，参加阅兵的17架飞机没有一架“中国造”，可见当时军队发展的基础相当薄弱。1954年，我们党提出的“四个现代化”构想中，其中一个就是“现代化的国防”。伴随着社会主义现代化建设的步伐，我们党先后提出“建设强大的现代化正规化国防军”“走中国特色的精兵之路”“积极推进中国特色军事变革”“全面加强军队革命化现代化正规化建设”等重大思想，引领人民军队现代化不断实现跨越式发展。 新时代的嘹亮号角，开启了人民军队强军兴军的崭新征程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业发展对国防和军队建设的战略要求，确立党在新时代的强军目标，确立新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，明确新时代人民军队使命任务，坚持边斗争、边备战、边建设，深入推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，大力度推进国防和军队包養網现代化建设，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。国防和军队现代化建设不断加快，国防科技创新全面推进，国产航母、新型核潜艇、歼—20、运—20、东风系列导弹等大国重器列装，人民军队现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广。 同国家现代化进程相适应，我们党制定了国防和军队现代化新“三步走”战略安排，提出到2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队。必须清醒看到，虽然我国国防和军队现代化建设取得重大进展，但总体上距离世界一流军队还有不小差距。到底有多大差距，很难从单一方面来进行比较，也很难用具体标准来衡量。战争无法预设，战场没有亚军。打仗不是纸上谈兵，最终较量的是实力、意志、精神，“钢多”“气多”方能胜多。只有锚定目标，不懈努力，把克敌制胜的硬实力搞上去，把压倒一切的英雄气提起来，才能尽快步入世界一流军队行列，才能在未来全球军事博弈中牢牢把握战略主动权。 现在，距离建军100年还有不到4年时间。时不我待，催人奋进。党的二十大对“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”作出了新的部署，要求人民军队以新的成绩迎接百年华诞的到来。 党指挥枪不可动摇 “国家大柄，莫重于兵。”军队作为阶级统治最强大的暴力工具，对于夺取和巩固国家政权至关重要。谁掌握了军队，谁就对国家政权拥有控制权。无数事实表明，军队领导权问题处理得好，是国家和人民之福；处理不好，是国家和人民之祸。 军队领导权问题，是马克思主义军事理论的核心问题。中国共产党对这个问题的认识经历了一个逐渐加深的过程。建党初期，由于我们党没有认识到建立和掌握军队的极端重要性，遭遇了大革命失败等惨痛教训。在付出了无数鲜血和生命代价之后，我们党开始认识到“枪杆子里面出政权”，建立和发展党领导的新型人民军队，“以武装的革命反对武装的反革命”，走上了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道路。此后，我们党之所以能够推翻反动统治、夺取政权并守好红色江山，最根本的就在于坚持党对人民军队的绝对领导，枪杆子始终掌握在党的手里。党的绝对领导，造就了人民军队对党的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情意，造就了人民军队为党和人民冲锋陷阵的坚定意志，确保人民军队在任何时候都坚决执行党的政治任务，为党和人民事业不断前进保驾护航。 面向未来，坚持党对人民军队的绝对领导，牢牢把握党指挥枪的根本原则，是推进国防和军队现代化的“生命线”，是全面建设社会主义现代化国家的“压舱石”。在长期的实践中，我们党形成了一整套党对人民军队的绝对领导制度体系，其中最重要的就是军委主席负责制。这是宪法和党章规定的重大制度，在党领导人民军队的制度体系中处于最高层次、居于统领地位。全军必须全面深入贯彻军委主席负责制，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。 【特别关注】 “烟台峰英雄连”红色精神代代传 第72集团军某旅“烟台峰英雄连”诞生于解放战争的烽火硝烟中，70多年来始终保持一往无前的革命精神，转战南北、功勋卓著。2017年军队调整改革，“烟台峰英雄连”千里换防至新驻地。连队官兵以绝对听党指挥、随时走上战场的备战思想，直面武器装备更新、体制编制调整、战场驻地变换带来的挑战，始终瞄准两栖作战的重难点问题，持续探索新训法、新战法，在一场场实战化演训中打头阵、当先锋，展现了新时代的军人风采。 坚持党对人民军队的绝对领导，关键是在“绝对”两个字上，确保全军绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。所谓“绝对”，就是强调坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性，必须是纯粹的、百分百的忠诚，不掺杂任何杂质，没有任何水分。无论在任何时候，无论在任何情况下，都必须做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。衡量我军是不是政治上合格，可以讲很多条，但归根到底要看这一条。 要不要坚持党对人民军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。长期以来，敌对势力大肆鼓吹“军队国家化”“军队非党化、非政治化”等错误论调，妄图对我军官兵拔根去魂，想方设法让军队“改变颜色”，脱离党的领导。对此，我们必须保持高度警觉，认清敌对势力的险恶用心，旗帜鲜明地加以批驳和抵制，始终保持政治上的坚定。必须始终坚持党对人民军队绝对领导不动摇，把听党指挥深深融入血脉和灵魂，深化党的创新理论武装，加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育，真正做到“炼就金刚身，不怕百毒侵”，永远听党话、跟党走，永远做党和人民的忠诚卫士。 使命任务有效履行 人民军队一路走来，紧跟着党和人民事业前进的步伐，忠实履行党赋予的使命任务。战争年代，人民军队以一往无前的英雄气概，同各种敌人作殊死斗争，为夺取新民主主义革命胜利建立了不朽功勋包養網；新中国成立后，人民军队为巩固新生人民政权、形成中国大国地位、维护中华民族尊严提供了坚强后盾，在社会主义革命和建设中写下了光辉的一页；改革开放后，人民军队积极投身改革开放新的伟大革命，为维护国家改革发展稳定与国家主权、统包養網一和领土完整提供了强大力量支撑。 党的十八大以来，面对新时代党的主要任务发生的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央提出了人民军队的使命任务，即为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。为有效履行这一使命任务，党的二十大对国防和军队现代化建设提出了新的要求。 【特别关注】 “黑河好八连”：国界线上的忠诚守护者 北部战区陆军边防某部“黑河好八连”作为全军唯一一个冬季24小时在界江冰面执勤的连队，每年的很多日子都驻守在极寒之中，忠诚守卫着祖国的北大门。近年来，该连着眼于提升科技控边效能，创新了“视频监控全域覆盖、防阻设施全线封控、报警器材全面预警、重点地段全时把守、执勤车辆全程机动、划区联段全员定责、快反分队全天应急”的立体管控新模式，不断提升边境管控质量。 军人生来为战胜。军包養队首先是战斗队，军队的生命力在于战斗力。我军素以能征善战著称于世，在新中国成立之前打了400多场战役，赶走了侵略者、消灭了反动派，朝鲜战场上打败了武装到牙齿的对手，在多次边境自卫作战中捍卫了国家领土完整。但打得赢的标准是随着实践发展而变化的，过去能打赢并不等于现在能打赢，更不代表未来能打赢。当前，世界军事领域正在发生广泛而深刻的变革，信息化智能化战争形态加速到来，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式都与传统战争大相径庭。坚持战斗力这个唯一的根本的标准，提高人民军队打赢能力，必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变，深入研究现代战争的特点规律，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术，不断增强练兵备战针对性实效性，切实提高我军威慑和实战能力，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。 一支强大的军队，是打出来的，也是治出来的。治军从古至今都是很重要的事。战国时期军事家吴起就提出，“兵不在众，以治为胜”。我国历史上许多英勇善战的军队，比如岳家军、戚家军等，都是以治军有方而著称的。我们人民军队在革命年代的许多战争中之所以能够以弱胜强、以少胜多，很重要的原因就在于我军严于治军、善于治军。现在，我军要实现党在新时代的强军目标，有效履行新时代人民军队使命任务，也必须把治军这件大事摆在重要位置。党的二十大首次提出全面加强军事治理的重大任务，从巩固拓展国防和军队改革成果、加强战建备统筹、加强依法治军、改进战略管理等方面，着力构建现代军事治理体系，以高水平治理推动我军高质量发展。 【特别关注】 中国海军参加“科莫多—2023”多国海上联合演习 “科莫多—2023”是2023年6月上旬在印度尼西亚举行的多国海上联合演习。中国海军派出改进型052D导弹驱逐舰湛江舰、054A型导弹护卫舰许昌舰参演，主要参加国际海事安全会议、海事展览、国际阅舰式、民事医疗、民事工程、文化交流、联合演习等活动，以过硬的军事素质和良好的作风形象，展示了我军应对自然灾害、海事威胁和提供人道主义援助的军事能力，传递了热爱和平、珍惜友谊的真挚意愿。 现代战争越来越表明，战争的对抗不仅仅是军事力量的比拼，更是国家整体实力的较量。恩格斯讲，“军队的全部组织和作战方式以及与之有关的胜负，取决于物质的即经济的条件”。随着科技快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧。只有把富国和强军统一起来，把国防和军队现代化融入国家现代化，最大限度实现国家整体实力系统整合，才能最大程度形成军事竞争优势。新时代以来，我们党采取一系列重大措施，着力构建一体化国家战略体系和能力，促进了国防实力和经济实力同步提升。巩固提高一体化国家战略体系和能力是一项战略性全局性长期性工程，必须强化顶层设计，坚持问题导向，持续优化体制机制，完善政策制度，实现国家战略能力最大化。 列宁曾说，“革命军队之所以必要，是因为只有靠暴力才能解决伟大的历史问题”。锻造一支强大的人民军队，是我们不断取得革命、建设、改革事业胜利的坚强保证，也是我们推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。在推进伟大社会革命的征途上，人民军队必将以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，坚决完成好党和人民赋予的神圣使命。 【特别关注】 中国维和部队“蓝盔”铁肩担道义 中国维和部队，是中国根据联合国有关决议和国际法准则派出的军事部队，主要任务是制止冲突，恢复和平。自1990年以来，中国维和部队共派出5万余人次，参加近30项联合国维和行动，足迹遍布20多个国家和地区。30多年来，中国维和部队忠实履行维和使命，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献，为世界和平与发展注入更多正能量，彰显了和平之师、正义之师、文明之师形象。

这是一张拼版照片，上图为：在广西灵川县灵川镇的三叉尾小学，董倩趴在床上听英语老师文秋红辅导功课（2012年9月13日摄）。下图为：在广西桂林师范高等专科学校，董包養網價格倩（右）在和大学辅导员毛文慧老师谈心（2024年3月13日摄）。 趴在床上、坐着轮椅、拄着拐杖……几乎没有一天能像双腿健康的人那样行走的董倩，在追梦路上一直奋力前行，一日也没有停包養歇。 包養網董倩现在是广西桂林师范高等专科学校物理与工程技术系的学生。出生8个月时，她在一次学步中意外摔倒导致左腿骨折。此后，她几乎摔重一点就骨折，直到两岁才被诊断为先天性成骨不全症，又称“瓷娃娃病”，轻微碰撞也可能造成严重骨包養網 花園折。 2012年9月13日，记者在广西灵川县灵川镇三叉尾小学采访时，时年9岁的董倩在这里读三年级。为了让董倩顺利上学，家人为她专门制作了一张安装轮子可以自由推动的小床，上课时把床放到教室里让她趴在床上听课，下课后就把床推回宿舍让她吃饭休息。 2022年，董倩通过自身不懈努力圆了大学梦。她的大学辅导员毛文慧说，董倩是一个坚强懂事勤奋的学生，先天的缺陷没有磨灭她对梦想的追求和对美好生活的向往。入学后，学校给她安排了一间特殊宿舍，包括床铺在内的各项设施，都根据她的身体条件布置，让她在校生活尽量方便舒心。 董倩说，小学除了趴在床上听课，几乎所有行动都依靠轮椅，初中到现在依靠拐杖支撑着行走。这么多年的磨难能坚持下来，就是想证明自己不比别人差。她坚信，有多坚定的信念，就有多勇毅的行动，有多强大的意志，就有多光明的未来，不管今后遇到多大困难，她都会咬紧牙关，朝着梦的方向继续前行。 新华社记者 陆波岸 摄包養   

健全国家公园治理体系，高质量推动世界最大的国家公园体系建设 中国网/中国发展门户网讯 中国国家公园体系建设起步虽晚，却承载着新时代赋予的重要职责和使命。国家公园不仅承担着保护中华民族最重要的自然生态系统和自然景观，给子孙后代留下珍贵自然资产的重任，也肩负着为国民提供更多更好的生态体验、自然教育和科普启智场所的使命，是引领中国人与自然和谐共生的现代化建设的重要载体。自党的十八届三中全会提出建立国家公园体制以来，党中央、国务院出台了多项重要改革文件，推动了国家公园体制建设取得重大进展。2022年，国家林业和草原局等4部门联合印发的《国家公园空间布局方案》，擘画了到2035年基本建成全世界最大的国家公园体系的宏伟蓝图。蓝图振奋人心，但实现难度不小——不仅需要在不到15年的时间内高效完成40多个国家公园的创建，还需采取科学审慎的态度高标准推动国家公园体系建设，力求使中国国家公园体系成为全球国家公园后来居上的典范。治理体系是高质量推动世界最大国家公园体系建设的关键，有效的治理体系不仅有助于实现国家公园体系建设“大面积”和“高质量”双赢，还有助于化解国家公园建设中面临的各种矛盾和挑战，降低建设和管理成本。 当前针对中国国家公园立法、管理体制、事权划分、资金机制、特许经营制度等政府治理研究相对较多，而对包含政府治理、市场治理、社会治理在内的整体治理框架和治包養理体系研究较少。杨锐提出了中国国家公园治理体系建设的原则、目标与路径，其核心观点和建议仍聚焦于政府治理领域，而对于如何构建一个政府、市场、社会等多元主体共同参与的治理体系，所述不多。本文基于多年国家公园和体制试点区、候选区调研，剖析当前中国国家公园治理面临的挑战和问题，提出中国国家公园治理的理论框架和深化治理体系改革的建议，以期为我国高质量建设世界最大的国家公园体系提供治理理论和决策支撑。 健全中国国家公园治理体系的必要性和重大意义 健全国家公园治理体系是中国建设世界一流国家公园体系的必然要求 中国具备建立世界一流国家公园体系的基本条件。自然条件。中国地域辽阔、地貌和气候复杂多样，是世界上生物多样性和生态系统类型最丰富的国家之一；拥有众多特有珍稀物种和自然奇观，世界自然遗产和自然与文化双遗产分别为14处和4处，世界地质公园41处，均居世界第一。文化根基。中国国家公园建设根植于中华文化沃土，中华民族自古就秉持“道法自然、天人合一”的生存理念并延存至今，这一文化和实践准则是我国建立人与自然和谐共生的国家公园的重要文化保障；中国国家公园在保护自然遗产的同时，也保护着众多传承千年、能为国家公园增色添彩的物质和非物种文化遗产，拥有其他国家难以比拟的文化优势。自然保护基础。党的十八大以来，中国高度重视生态文明建设，“尊重自然、顺应自然、保护自包養網價格然”等理念已深入人心，生态文明制度体系的“四梁八柱”已基本建立；同时，中国高度重视生物多样性保护，先后建立了各类自然保护地近万处，建立了生态系统研究网络、中国生物多样性监测与研究网络等监测和研究平台，陆续发布了《中国生物多样性红色名录》等一系列物种名录，为建立世界一流的国家公园奠定了坚实的保护基础。政治意愿。党的十八届三中全会以来，习近平总书记高度重视并亲自谋划、部署国家公园建设，中共中央办公厅、国务院办公厅印发多份重要文件推动国家公园建设，强烈的政治意愿将为世界一流国家公园体系建设提供可靠保障。 建设世界一流的国家公园体系需要世界一流的治理体系。相对于自然保护区，国家公园具有更高的目标和更加多元化的功能定位，涉及的主体和利益相关方更多（表1），是复杂的公共事务。中国科学院科技战略咨询研究院国家公园治理体系研究课题组（以下简称“课题组”）在国家公园、国家公园体制试点区和候选区调研发现，传统的自然保护区行政管理模式在处理国家公园复杂公共事务中面临很大困难——不仅工作推动难度大、管理成本高，而且容易引起国家公园和地方政府、社区之间的隔阂，削弱地方政府支持国家公园建设的积极性。从国际经验看，法国国家公园建设初期的“画圈保护”造成的国家公园与周边市镇及社区的尖锐矛盾，已是前车之鉴；而其后期通过改革促进国家公园的多元共治经验值得借鉴。众多研究和案例证实了建立政府、社会、市场多元主体共同参与、各司其职、各尽其责、相互协同的治理体系，将有效化解国家公园或自然保护地治理中所面临的各种矛盾，改善治理效能，从而实现生态、社会、经济效益的最大化。 健全国家公园治理体系，是解决国家公园面临的一系列治理难题的必要举措 中国国家公园建设面临人口众多、土地权属复杂、人地矛盾突出、历史遗留问题较多等特殊国情。想要管理好面积超过1000000 km2而生态地位极其重要、人地关系极为复杂的国家公园体系，面临众多治理难题。例如：如何建立有效的统筹协调机制，破解当前国家公园体系建设面临的跨部门、跨区域、央地间统筹协调难题；如何建立有效机制平衡生态保护和社区发展之间的关系，在实施更严格的保护同时，促进公园内及周边社区的可持续发展，以实现共同富裕愿景；如何处理好国家公园复杂的土地所有权、承包经营权、管理权问题，以统一行使国土空间用途管制，化解条块分割、破碎化管理问题；如何建立有效的退出机制，避免矿业权和小水电退出过程中造成的尖锐矛盾；如何建立有效的共建共治共享机制，保障地方政府、社区、公众、社会组织、企业等主体和相关方的充分参与和基本权益，避免“画圈保护”带来的各种矛盾、隔阂等。通过深化改革以健全国家公园治理体系是应对上述治理难题，确保我国世界一流国家公园体系建设行稳致远的必要举措。 中国国家公园治理面临的主要挑战和问题 自党的十八届三中全会提出建立国家公园体制以来，在各方共同努力下，中国国家公园在空间布局规划、自然资源管理、生态保护修复等方面取得了重要进展，是生态文明体制改革中进展最快、成效最显著的综合改革事项之一。但国家公园是复杂的公共事务，在我国也是新型事务，建设难度大、困难多，课题组通过多年针对国家公园、国家公园体制试点区和候选区的调研发现，中国国家公园治理仍面临不少挑战和问题。 面临的主要挑战 人口众多、分布广泛，平衡保护和发展关系难度大。国家公园及周边往往分布着大量社区和原住居民。根据WorldPop数据集2020年1 km分辨率人口分布数据，第一批国家公园内及周边5 km、10 km和20 km缓冲区范围内分别分布约63.66万、79.05万、206.70万和453.17万人（表2）。以此推算，未来全国49个国家公园及其周边区域将涉及数千万乡村人口。国家公园实施严格的生态保护，难免对公园内外规模庞大的乡村人口的传统生计产生影响；而绿色新兴产业在国家公园创建初期，由于缺乏设施、制度、人才等基础，发展缓慢，短期内难以支撑乡村居民生计的改善，使中国国家公园体系建设将长期伴随平衡生态保护和乡村社区发展关系的难题。 涉及主体和利益相关方众多，统筹协调难度大。国家公园建设和管理既涉及中央政府、地方政府、国家林业和草原局、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、中央机构编制委员会办公室（简称“中央编办”）、财政部等中央及地方行政管理部门，也涉及科研团体、企业、公众、社区、公益组织、媒体等众多相关方，在整合各类自然保护地建立国家公园过程中还涉及众多机构整合和人员安排问题。无论是国家层面，还是具体国家公园层面，均面临统筹协调难的问题。 土地权属复杂，自然资源资产统一管理难度大。全国农村集体资产清产核资结果显示，截至2019年全国农村集体土地面积65.5亿亩（436.67万平方公里），约占陆地国土面积的45.5%，这一土地所有权结构使我国国家公园体系难免包含大面积集体土地。同时，很多国有土地没有经过合法的土地承包经营程序而被村集体或个人使用；土地承包经营权流转常以口头协议的形式进行，没有正式合同，甚至出现同一块土地多次流转或同时流转给多人的现象。国有土地和集体土地叠加不同形式、不同年限的土地承包制和土地流转，造成中国国家公园及候选区土地权属的复杂程度世之罕见，也加大了国家公园自然资源资产统一管理的难度。 长期开发利用史，历史遗留问题处理难度大。中国历史悠久，即便是偏远的区域，也有人类长期活动的踪迹；特别是经历大规模的工业化、城镇化和农业农村现代化建设后，中国少受人类干扰的高质量荒野已十分稀缺。国家公园及候选区往往分布有一定数量的矿业权、小水电。这些矿业权和小水电是地方经济发展支柱和能源安全的保障，且大部分在设立程序上具有合法性；在国家层面尚未制定退出补偿制度明确补偿主体、标准、程序的背景下，地方政府多直接关停或限制利用，难免激发各类矛盾。 存在的主要问题 行业管理部门管理公共事务面临统筹协调难题。国家公园的建设和管理除了由国家林业和草原局直接负责外，还涉及众多其他主体和利益相关方。国家林业和草原局在缺乏宏观统筹管理授权的背景下，统筹协调各部门和相关方共同推动国家公园建设和管理面临较大困难。主要体现在：在缺乏有效统筹协调机制的背景下，国家公园的空间布局难免受部门和地方利益的掣肘，造成一些具有重要保护价值的区域难以纳入空间布局方案；难以统筹各部门和相关方就《国家公园法》相关立法条款达成共识，致使立法进程缓慢；难以统筹推动中央和地方编办高效出台国家公园管理机构设置方案，导致第一批国家公园中仍有4个国家公园的管理机构仍未正式设立、三定方案仍未正式出台；统筹解决工矿企业退出、跨省国家公园“一园多制度”等具体管理问题时面临困难。 国家公园管理体制尚未完全理顺，央地、部门间责权边界不清问题依然存在。主要体现在：央地之间责权边界不清。中央直接管理、中央和省级政府共管和中央委托省级政府代管3种管理模式均面临中央和地方事权和支出责任划分不清的问题，如针对矿业权和小水电退出中的央地事权和支出责任仍缺乏明确界定。部门间责权边界不清。如自然资源部和国家公园管理机构在国家公园内的自然资源调查监测、确权登记、产权管理、空间规划、国土用途管制等方面事权和支出责任不清，造成了管理实践中面临一些困境。各国家公园管理机构和地方政府间责权不清。当前仍存在国家公园管理机构和地方政府或地方林业和草原局同时承担公园范围内的自然资源管理事权的问题，多头管理、责权不明问题依然存在。 国家公园体系建设和管理过程中的多元参与不足。《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《总体方案》）提出：国家公园建设坚持“国家主导、共同参与”的原则。在国家公园的建设和管理实践中，“国家主导”的原则已经充分得到体现，但“共同参与”多停留在理念层面和试点探索阶段，尚缺乏具体的制度安排，这使我国国家公园体系建设面临社区、公众、公益组织、企业等多元主体实质性参与不足的制约。国家公园的创建、规划和管理在一定程度上仍面临忽视国家公园与地方政府、周边社区、公众紧密关联的“画圈保护”的倾向，容易造成保护和发展的矛盾，也造成了一些地方政府对创建国家公园心存疑虑，增加了国家公园体系建设的难度。 法律法规缺位，部门立法存在系统性问题。《国家公园法》迟迟未能出台，当前国家公园管理的主要法律依据是《国家公园管理暂行办法》。《国家公园管理暂行办法》作为部门规章，法律位阶低，难以协调多部门利益，难以为国家公园这一综合性公共事务提供法律保障。由行业部门推动的国家公园立法或存在部门立法倾向，与国家公园的国家代表性、全民公益性理念不符。 尚未建成多元化资金保障机制。大部分建立了国家公园体系的国家建立了财政投入为主或市场投入为主的多元化资金机制支撑国家公园建设。《总体方案》也指出要建立财政投入为主的多元化资金保障机制。但一方面，我国国家公园建设尚缺少国家公园建设财政专项资金，中央的支出力度与应承担的全民公益性资源保护责任不匹配；另一方面，公益投入、社会资本投入机制不健全，投入仍十分有限，尚未形成对国家公园体系建设所需的大额资金的有效补充。 缺乏系统的社区参与和惠益共享机制。课题组在某一国家公园开展了社区参与国家公园建设与治理情况的社会调查，共在13个乡镇33个行政村收回418份调查问卷。其中，针对受访者家庭住址和国家公园空间关系的调查，发现回答“不清楚”的受访者高达50.2%，这反映了该国家公园建设和管理中社区参与的不足和当前国家公园社区参与机制的缺失。同时，国家公园自然教育、生态体验和特许经营项目的社区惠益共享机制不健全，社区从相关项目中获益少，国家公园严格的生态保护措施使社区的传统生计受到限制，而新兴产业的发展未能有效改善社区生计，容易引起国家公园和社区之间的包養網矛盾。 关于健全中国国家公园治理体系的基本原则和总体思路的思考 基本原则 坚持国家主导。国家公园代表国家形象、关乎全民福祉，是国之大者，其资金投入、规划布局、自然资源资产管理均需坚持国家主导的基本原则。国家公园的自然资源资产属于国家所有，最终应由包養網中央统一行使所有权，同时承担相应支出责任；国家公园的空间布局及调整优化，需要坚持科学性和“自上而下”的原则，将自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分纳入到国家公园体系，避免地方政府、相关部门基于地方和部门利益对空间布局进行干预。 坚持共建共治共享。共建共治共享与国家主导相辅相成，是国家公园全民公益性的应有之义。政府机制、市场机制、社会机制3种机制的多元共治是国家进行有效治理的理想形态。特别是对于具有多重功能、涉及众多主体和相关方的国家公园，其有效治理，需本着开放包容的原则，建立广泛吸纳社会组织、企业、社区等非国家主体参与国家公园建设与治理的制度体系，调动不同主体参与国家公园治理的积极性。 坚持以人民为中心。以人民为中心是中国国家治理体系的核心价值追求，也是国家公园治理体系应该遵循的基本原则。国家公园治理体系建设需要坚持把增进人民福祉作为出发点和落脚点，除了为全社会提供优质生态产品和服务外，还需要为公众提供更多更好的亲近自然、认识自然、享受自然的机会。在推动全球最大的国家公园体系建设过程中，需要极力避免将国家公园建成封闭式与人民群众隔离的“孤岛”。从治理的视角看，以人民为中心，需突出公众、社区在国家公园治理的各个领域、环节的参与地位，并保障其基本权益。 坚持制度在治理体系中的核心地位。小智治事、大智治制。制度是确保国家公园各治理主体各司其职、各尽其责、协同治理的保障，需要坚持其在国家公园治理体系中的核心地位。健全中国国家公园治理的体系的关键在于构建系统完备、科学规范、运行有效国家公园制度体系，并将制度优势转化为国家公园治理效能。 总体思路 充分发挥“中国之治”的显著优势，在中国国家治理体系和治理能力现代化的总体框架下，推动国家公园治理体系改革。新中国成立以来，中国经历了人类历史上非凡的经济增长和转型，社会安全、精准扶贫、生态文明建设等领域也取得了非凡成就，这些都充分体现了“中国之治”的显著优势。国家公园建设需充分发挥“中国之治”在坚持全国一盘棋、长远规划、集中力量办大事、以人民为中心等方面显著优势。中国国家公园治理体系需在中国国家治理体系和治理能力现代化的总体部署下稳步推动，且支撑国家公园治理的制度体系需与中国特色社会主义经济制度、社会制度相匹配、协同。 充分借鉴国际先进的治理经验，实现共建共治共享。全球国家公园建设已有150余年历史，积累了很多值得借鉴的治理经验。如美国国家公园的公众参与制度和志愿者体系、法国国家公园的多元共治、澳大利亚国家公园的社区共管具有借鉴意义。同时，全球自然保护地在公益治理、社区治理和的共同治理等方面积累了先进经验。中国国家公园治理体系的建设，需充分借鉴这些先进经验，力争使中国国家公园成为全球国家公园后来居上的典范。 健全中国国家公园治理体系的理论框架和深化治理体系改革的建议 中国包養網排名国家公园治理体系的理论框架 针对国家公园治理面临的挑战和问题，在中国国家治理体系和治理能力现代化建设总体框架下，应发挥“中国之治”统筹协调和“集中力量办大事”等优势；可借鉴国际上区域性、流域性公共事务及国家公园治理经验，建立统筹决策机制、管理执行机制、科学决策与咨询机制、社会参与机制“四位一体”的中国国家公园治理体系。这一治理体系将国家公园建设涉及的所有主体和利益相关方纳入治理框架（图1），体现了《总体方案》提出的“建立健全政府、企业、社会组织和公众共同参与国家公园保护管理的长效机制，探索社会力量参与自然资源管理和生态保护的新模式”的基本原则，并且有望破解单一的政府治理所面临的各类问题和挑战，降低治理成本，提高治理的成效。 深化国家公园治理体系改革的建议 建立统筹决策机制，破解国家公园建设面临的统筹协调难题。在国家层面，建立由国务院领导，国家林业和草原局、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、中央编办、财政部等相关部门，地方政府，以及行业协会、公益组织等共同组成的国家公园建设统筹协调领导小组；该领导小组将在国家公园立法、机构设置、事权与财权划分、空间布局、资金机制、跨部门和跨区协调等涉及全局的事务中发挥统筹协调作用，以解决当前国家公园建设面临的统筹协调难题。在具体国家公园层面，建立由国家公园、地方政府、社区代表组成的国家公园管理委员会制度，促进利益相关方参与国家公园建设与管理中的重大决策事务。 深化管理体制改革，建立职责明确、依法行政国家公园政府治理体系。优化中央和地方事权和财权划分。近期需尽快明确中央直接管理、中央和省级政府共管和中央委托省级政府代管3种不同管理模式下的中央和地方事权，并建立与事权相匹配的财政体制。从长远看，国家公园内全民所有自然资源资产所有权最终应过渡到由中央政府直接行使，并建立财事匹配的国家公园中央资金保障制度。明确部门间的责权边界，特别是国家公园管理机构和自然资源部在公园内的自然资源确权登记、国土空间规划和用途管制方面的权责边界。制定国家公园范围内国家公园管理机构和地方政府的权力清单、责任清单，明确园、地责权边界。研究在新一轮机构改革中成立实体化国家公园管理局，以强化国家公园中央事权和政府治理能力的必要性和可行性。 健全多方全过程参与国家公园建设与管理的制度体系，促进共建共治共享。科研团体、公益组织、企业、社区、公众是国家公园建设的重要相关方，在国家公园建设与管理中能够发挥各自的优势和独特作用。促进这些利益相关方的全过程参与对于提升国家公园治理效能具有重要意义。针对当前中国国家公园治理面临的多元参与不足的问题，应进一步健全从立法、制度建设、标准制定、空间布局，到单体国家公园的创建、规划、运营管理、生态修复、评估等全过程多方参与的制度体系，并将相关方参与国家公园建设的原则和要求在《国家公园法》中予以固化。当前，中国已经进入推动一批新的国家公园创建阶段，需要高度重视国家公园创建和总体规划过程中的多方参与，特别是国家公园边界划分和功能区划分，需要建立有效的参与机制，以保障当地政府和社区的基本权益。国家公园总体规划需兼顾国家公园建设的多种功能和多元目标，需要广泛吸纳生态学、林学、地理学、管理学、经济学、社会学、教育学等领域专家参与，以确保规划的专业性、科学性。 健全科学决策与咨询机制，促进科学决策、民主决策、依法决策。在国家和公园层面组建由科学家、社会组织专家、行业代表等构成的综合性专家委员会，对于跨学科的、涉及多利益相关方的综合性事务，发挥专家委员会的群体性决策咨询职能。根据决策事项的潜在生态环境、社会影响和决策的复杂程度，制定专家委员会参与决策的事权清单，若存在较高的潜在生态环境影响或社会影响，需通过法定流程明确专家委员会参与决策；对于潜在社会影响较高或决策难度大的事项，还需启动包含主要相关方的多方论证机制。 拓宽国家公园治理的空间和职责范围，建立和谐共赢的园地关系。周边地方政府和社区是国家公园休戚相关的命运共同体，其发展质量直接关系到国家公园治理成效。建议由国家发展和改革委员会牵头，建立一批环国家公园绿色发展示范区，并匹配土地、财税、金融政策予以支持。示范区建设可充分利用国家公园品牌价值和生态环境优势，打造环国家公园旅游、康养、研学、研发、会展、文创、绿色农牧业、户外装备制造业等绿色产业发展带和产业集群，让国家公园保护好最珍贵自然资产的同时，造福地方经济可持续发展。同时，优化国家公园管理机构的职能配置，在国家公园管理机构的“三定”方案中设置专门的社区发展协调部门，增加公园内社区协调治理和公园外绿色发展统筹协调职能，建立和谐共赢的园地关系。 （作者：黄宝荣，中国科学院科技战略咨询研究院。《中国科学院院刊》供稿）

核心阅读 昔日“瘦田”，如今高产连连。近年来，辽宁省阜新市以高标准农田建设为抓手，通过建设农田灌溉水源工程，拓宽、硬化田间道路，引入新技术与新设备等多种举措，实现田丰人富。一片片高标准农田生机勃发，成为农民的希望田、幸福田。 如何让贫瘠田野变为高标准农田？怎样将不利条件扭转为农业发展优势？记者走进阜新田间地头，探究当地高标准农田建设之路。 辽宁阜新，地处科尔沁沙地与辽河平原之间，寓意“物阜民丰，焕然一新”。这里曾经是水草丰美的疏林草原，因过度开垦放牧，变成了大片沙地，沙化土地面积占全市面积的19.3%。每遇大风天气，飞沙漫天；常年少雨，十年九旱。等雨包養網播种、看天吃饭，曾是农业生产的长期痛点。 粮食要高产，良田是保障。近年来，阜新以高标准农田建设为抓手和突破口，藏粮于地、藏粮于技，让越来越多的“瘦田”跃升为良田。 连日来，记者蹲点阜新，下农田、访农户、进农企，探究土壤沙化问题严重的地方，如何高质量建好适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。 高标准建设好农田 骑上电动三轮车，阜新蒙古族自治县大五家子镇皂力营子村村民王小七径直赶到村外自家耕地旁，开始调试农田灌溉系统，为今年的春耕提前做好准备。 这个种了半辈子田的农民，如今对这些管线格外上心。 “从爷爷辈到父亲辈，再到我这辈，之前都没敢想过地能这么种！”自从王小七家的地块建成农田灌溉水源工程，他就跟昔日的等雨播种说了再见，不用担心久旱无雨影响春季播种和作物长势，也无需忧虑错过最佳上市时机。“产量、收入年年高，都是高标准农田建设带来的好！”王小七说。 阜新少雨缺水，以往多采取沟灌或渠道引水方式灌溉农田，遇上干旱年份，耕地“喊渴”，农民受损严重。王小七回忆，早些年遇上连天没雨，想浇地就得开拖拉机到两公里开外的小河沟拉水，一趟拉4吨水，5趟才够浇一亩地，油钱花不起，人也跑不起。 近年来，阜新市推动实施灌溉和排水等6项工程，高标准农田建设面积已达368万亩，并提出到2025年建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田450万亩，以此稳定保障45亿斤以上粮食产能；到2028年建成高标准农田60包養0万亩，推动新增高标准农田亩均产量提高100公斤以上；到2030年将永久农田全部建成高标准农田。 王小七说，现在春耕后的夏管也更方便。每到浇地日，打开智能水表、插上水卡，清凉的水雾喷洒而出，落入农田、滋润青苗。 “看见玉米棒长成小臂长短，听着玉米根咕嘟咕嘟‘喝水’的声音，我心里比蜜还甜！”王小七说。 便利农户的不只有灌溉水，还有田间路。“从前都是田埂土路，农机车辆无法下地。”王小七说，如今新修建的田间道路完成了拓宽、硬化，不仅牛车、马车全都能走，拖拉机、收割机也能直接开到田间地头。 走进阜新蒙古族自治县于寺、化石戈、大五家子等镇的坡改梯地块，规整的梯田错落有致，宽阔的机耕路蜿蜒其间。阜新市结合耕地原有田间道路情况和地块周边交通道路分布，推动田间道路全面实施拓宽、硬化，改善生产作业交通条件，总长已达1966.69公里，高标准农田建设项目区道路通达率97.96%，平原区通达率高达100%。 “地势相对平坦、农田基础设施较完善的地块，以改造提升为主；水源条件一般的丘陵山区坡耕地块，连片实施土地平整工程，将坡地建成水平梯田或坡梯田，总计有3.44万亩。包養行情”阜新市农业农村局农田建设科科长赵志坚说，“坡改梯改变坡面长度，分段拦截水流，减缓地表径流速度，增加降水入渗时间，提高了地块抗旱能力。” 田成方、路成网、旱能灌、涝能排，从无到有、从小到大，一片片高标准农田在阜新焕发生机，成为农户们的希望田、幸福田。 新技术打造“吨粮田” “高标准包養網农田，到底‘高’在哪里？”建设推进之初，阜新彰武县两家子镇马尾村村民都有这样的疑问。 如今，在自己土生土长的大地上，老乡们不仅看见了集中连片、土壤肥沃、设施完善、抗灾能力强的好农田，还看见了实打实、沉甸甸的高产量。 2023年秋收时，彰武县同心创展农业发展专业合作社联合社副理事长张博轩拿到了一份测产报告——社里位于彰武县阿尔乡镇北甸子村的600亩玉米地，亩产达到2135.2斤；镇里另一块面积480亩的耕地，玉米亩产2093.2斤。 让张博轩尤为自豪的是，这两块地都曾是沙化耕地，“在沙化地里，我们种出了高产粮！” 张博轩与农田的渊源很深。2013年，张博轩考进沈阳农业大学，每逢寒暑假便去农村调研。“那时我总去农村合作社，了解他们的运营模式，对‘种好地’这件事很感兴趣。”张博轩说。 2021年，已工作的张博轩被派驻到彰武县。彰武县位于科尔沁沙地南缘，是防沙治沙示范区，在这里，张博轩发现了大田农业的优势，“彰武县有些耕地土质确实比较差，但却并不像想象中那样贫瘠。” 井、田、水、路一应俱全，张博轩动了心：“这里的农田水利设施基础不错，适合建设高标准农田。我又一直干农机这一行，对于种地有一些经验。”正巧有合伙人向他发出邀请，张博轩毅然辞职，加入同心创展农业发展专业合作社联合社。 2023年，是张博轩“全职种田”的第一年，也是彰武县承接并实施国家首批玉米单产提升工程的第一年。同心创展流转、托管的5块土地，引入了密植高产精准调控技术，种起了玉米。 密植，意味着每亩玉米种植数由3000多株增加到近7000株。如何保证玉米的存活率，进而提升产量？张博轩和同事们几乎每天都下田观察，同时利用智能化设备，全程精准调控。整地阶段，自动驾驶的农机根据土壤特质，决定深松深翻的力度；播种阶段，利用北斗导航，将种子间距误差控制在厘米级别；玉米生长阶段，墒情仪动态分析土壤情况，管理者远程操作浇水、施肥；秋收时节，监测设备实时反馈玉米损失率，助力颗粒归仓，智能收储实现农业资产数字化，为后续决策、融资提供科学依据。 这样的地块，在彰武县22个乡镇铺开。秋收时节，经初步测产，项目区平均每亩增产400斤以上，核心项目区亩产2000斤以上，达到“吨粮田”标准。 以项目为圆心，玉米单产提升工程成果扩散到更多乡村。从阿尔乡镇出发，绕过大青沟一路向西，彰武县四堡子镇兴隆村小南洼屯也在2023年迎来了丰收的喜悦。2023年初，当地18户农民自发流转了近千亩土地，利用密植技术、水肥一体化设备种植玉米，秋收实现一亩地玉米产量超过2300斤。 “玉米单产提升工程主要在22个乡镇已建或新建的高标准农田开展实施，通过农田供水和滴灌水肥精准施用系统，以玉米密植高产精准调控技术为支撑，有效带动玉米产量均衡提升。”彰武县农业农村局局长孙猛说。 2019年以来，阜新市实施高标准农田建设137.87万亩，项目区内年新增粮食生产能力1.42亿公斤，直接受益农户逾16万户、72万人，农民年收入累计增加2.73亿元。 新模式提升示范力 依托高标准农田建设，“吨粮田”在阜新市不止一块。阜新蒙古族自治县王府镇高标准农田示范区的1万亩农田，也是“吨粮田”。 示范区运用信息化平台，形成种植网、水网、路网、电网、林网、信息网“六网合一”，推动粮食综合生产能力提高40%以上，农民人均纯收入增加2000元，农田防护面积提升90%。示范区通过推行土地流转，实行龙头企业自主经营、“农户+家庭农场大户”等运行管理模式，实现“引领示范、辐射引导、熟化推广、全面推进”目标。 在推进高标准农田建设中，阜新市创建了“先建后补”管理模式，即由高标准农田项目的实施单位先行筹集所需资金并实施，验收合格后，财政部门将财政补助资金一次性支付给项目实施单位。 “在王府镇辉彤村流转土地900亩，自筹资金完成项目设计、审批、施工，已建成旱稻种植试验、玉米密植种植试验、大豆玉米带状复合种植综合性包養试验示范基地。”辽宁天阜生态农业发展集团有限公司营销服务中心副主任马思远说，在玉米密植种植试验区，将肥液与灌溉水按需配比，通过管道和滴头精准送到作物根部，省时省力又高效高产。大豆玉米带状复合种植在不降低玉米产量基础上提高大豆产量，一举两得，增加效益。 同时，阜新市推行“以工代赈”管理模式，增加就业机会，解决贫困地区发展问题。阜新蒙古族自治县沙拉镇后套改村作为试点，建设高标准农田1000亩，共有527户参与项目建设，1847人受益；项目建成后，新增粮食产能15万公斤，直接增加收入22万元以上。“参加建设赚劳务费，建成之后赚种粮钱！”家门口的高标准农田建设让村民张良赞不绝口。 “阜新市生态环境脆弱，土壤贫瘠，很适合利用智慧农业技术进行农业种植精准调控，能节约资源，提高产量。”谈起阜新市农业的未来，张博轩信心满满。2023年，他在玉米地里划出了试验区，密植16个玉米品种，通过试验，筛选最优种植方案。2024年，他所在的合作社打算继续扩大玉米种植面积，同时寻求与农机、种子、化肥厂家的合作机会，延伸产业链。 随着农业生产基础条件改善和综合配套完善，阜新市农业种植结构不断优化提升，农业产业化、规模化、生态化发展的势头随之显现。2023年，全市粮食总产量超过53亿斤，再创历史新高。 “力争到2030年，将全市的永久农田全部建成高标准农田。”阜新市副市长陈磊说，玉米单产提升工程，真正让农民看到了示范田的示范作用、科技力量的支撑作用、新型经营主体的带动作用。 老话说，龙马年，好种田。随着气温回升，大地孕育生机，连片的农田透着湿润。在马尾村，几家种植大户正加紧筹备农资，盘算着今年继续扩产，期盼着又一个丰年……

1月29日，临近中午，年过50岁的邓西峰在蓝田县城一家饭店的厨房内“火力全开”。伴随着炒瓢上下翻炒，浓郁的香味扑鼻而来。 西安蓝田是著名的“中国厨师之乡”。在这里，厨师这份职业还有个不一样的名字——“勺勺客”。无数蓝田厨师凭借一把炒勺走南闯北，不但“炒”香了世界，也让无数“勺勺客”“炒”出“金饭碗”。 从事厨师职业30余年，蓝田人邓西峰去过省内外不少地方，甚至还去国外工作了两年。对于蓝田厨师的流行及受欢迎程度，邓西峰有着切身感受。 “国内自不必说，国外的许多华人聚集区、中国大使馆等，都能看到我们蓝田厨师的身影。”邓西峰的自豪感溢于言表。 蓝田烹饪文化历史悠久。新中国成立后，蓝田向各地大量输出厨师、厨工，其中许多人成为餐饮行业的名厨高手。在全国烹饪技术大赛中，蓝田籍厨师多次获奖。 亮眼的“金字招牌”吸引了更包養多人加入其中。已是陕西省烹饪大师的邓西峰仅通过师徒“传帮带”模式培育的新人就有上百名。“学厨师是个慢功夫，没个几年很难‘出师’自立门户。”邓西峰说。 王涛是国家特级厨师。听说“蓝田厨师”被评为省级劳务品牌，他格外欣慰：“对于我们蓝田厨师，这可以说是一个里程碑式的事情，不仅有利于带动更多人就业，还可以更好地促进乡村振兴。” 虽然辛苦，但已经学有所成的王涛，还是乐于看到更多年轻人投身厨师这个行业。“随着厨师社会地位与收入的不断攀升，越来越多年轻人开始学习这门手艺了。” “现在的蓝田娃，不用再像我当年一样，为了学习厨师技艺背井离乡那么辛苦了。”王涛告诉记者，想学厨师，直接到县里包養行情的学校，不但有名包養網师指点，就业也不用担心。 品牌振兴，人才先行。2021年，蓝田县成立蓝田厨师学校，配备名师名厨等顶尖师资，配合建立大师工作室。学校教师对学生们倾囊相授、手把手带教。 内行人说当厨师难，而当女厨师就更难。16岁的蓝田女孩刘紫怡决意挑战这件难事。 2022年，初中毕业的刘紫怡进入蓝田厨师学校学习。“以前是硬着头皮学习，现在能在学习中找到快乐。”看到每位老师都“身怀绝技”，刘紫怡非常兴奋，对于自己未来的职业发展也有了新的憧憬。 为了练就好本领，刘紫怡还在本专业学习之余报了好几个社团，“有面塑、飞饼等社团，想多学一点。”有时，刘紫怡会将自己的“得意之作”发到微信朋友圈，收获的一片点赞也给了她更多信心。 蓝田厨师学校学制三年，其中有半年时间顶岗实习。第一年正式招生，就迎来了270名学生。课程既包括中餐烹饪的炒、炸、熘，还有中西式面点的包子、拉面、蛋糕。 “学校招收的首届学生已经包養进入实习阶段。去年5月，我们从具有强烈招聘意愿的50多家五星级酒店中挑选了28家来校进行招聘，学生可以说是供不应求。”蓝田厨师学校副校长张存福告诉记者。 为了提升学生的就业竞争力，蓝田厨师学校做出了一个大胆决定：将文化课授课比重提升至50%。“如此安排，对于一个职业院校来说可谓非比寻常。”张存福坦言，学校不仅要考虑为在校学生传授技能，更希望能以文化素养的提升拓展他们未来成长的空间。 蓝田县高度重视厨师人才培养工作，打造了一支数量足、结构优、能力素质过硬的专业化特色人才队伍。除了兴办专业学校，当地还出台多项支持政策，并通过培训、座谈等形式，为餐饮人才提供学习、技能展示等服务。 人才培养的成果，受到了市场的充分认可。蓝田县人社局副包養網局长杨龙介绍，通过“职业技能培训+职业学校教育”模式，当地近年来已累计培训厨师5600余名。如今“蓝田厨师”劳务收入每年达50余亿元，并带动了家政、餐饮等相关产业的快速发展。 春节将至，刘紫怡提前谋划起了家里的年夜饭，“准备为家人做几道拿手好菜，用茄子做一个‘张灯结彩’，我最擅长的拉面当然也少不了……” “只要用心，厨师一样可以拥有出彩人生。”对于自己的职业前景，刘紫怡充满期待。