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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，《非銀行付出機構監督治理條例》已公開發布，為幫助大師更好的清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到中國國民銀行副行長張青松師長教師，請他為大師介紹《條例》有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天政策例行吹風會的還有，司法部立法二局局長李明征師長教師，中國國民銀行條法司負責人劉曉洪師長教師，中國國民銀行付出結算司負責人王晟師長教師。
上面，我們起首請張青松師長教師作介紹。
2023-12-28 16:00:53
中國國民銀行副行長 張青松:
謝謝掌管人。列位記者伴侶們，大師下戰書好！感謝大師一向以來對國民銀行任務的關心和支撐。明天很是高興就近期國務院常務會議審議通過的《非銀行付出機構監督治理條例》有關問題和大師作一些交通。《條例》是中心金融任務會議之后出臺的金融領域首部行政法規，是貫徹落實中心金融任務會議精力的具體舉措，對于推動付出行業高質量發展具有里程碑意義。
付出行業在服務實體經濟和平易近生需求方面一向發揮著基礎性感化。經過數十年發展，我國已經樹立了以中心銀行付出清理系統為中間，商業銀行、清理機構、非銀行付出機構等配合參與的廣泛覆蓋、平安高效的付出清理體系。今朝，4000多家商業銀行、180多家付出機構，有用滿足了1.6億經營主體和億萬消費者的付出需求。我國個人銀行賬戶擁有率已超過95%，高于中高支出經濟體均勻程度，移動付出普及率達到86%，居全球第一。
快捷、平安、普惠的現代金融體系，是我國金融服務的特點評價機場接送亮點和主要標識之一。付出服務過往以商業銀行為主，隨著非銀行付出服務的疾速發展，逐漸呈現出商業銀行供給年夜額、對公付出服務為主，付出機構聚焦小額、便平易近付出服務，二者既有競爭、也有分工一起配合的新格式。
在付出行業發展過程中，中國國民銀行始終踐行“付出為平易近”理念，堅持統籌發展和平安，全力維護付出行業傑出次序。我們將防范化解風險擺在凸起地位，斷開付出機構與銀行直接連接，實施客戶備付金集中存管，依法嚴肅查處各類違法違規行為，切實保證用戶符合法規權益，獲得積極成效。
加速付出領域法規軌制建設是推進付出行業管理體系和管理才能建設的一項主要內容。2018年以來，司法部、中國國民銀行在深刻調研、充足論證的基礎上，草擬構成《非銀行付出機構監督治理條例》草案。本年11月24日，國務院常務會議審議通過《條例》，將于2024年5月1日起正式實施。《條例》的出臺，進一個步驟厘清了付出產業各方權利義務和責任邊界，賦予監管部門依法行政權力，無力夯實行業規范安康發展的法治基礎，標志著付出行業發展進進嶄新階段。
下一個步驟，中國國民銀行、司法部將加強政策宣傳解讀，指導付出機構落實好《條例》規定。同時，我們還將抓緊制訂《條例》實施細則，做好非銀行付出領域現有規章、規范性文件的修正和清算等任務。
我們信任，隨著《條例》的順利實施，付出市場將加倍有序，付出生態加倍安康，付出行業更好發展，以此服務于經濟高質量發展。
我就向大師作一些簡單的佈景介紹。接下來，我和我的同事很是高興答覆每一位記者伴侶的提問。謝謝！
2023-12-28 16:11:24
壽小麗:
謝謝張青松副行長的介紹。上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構。
2023-12-28 16:12:51
中心廣播電視總臺央視記者:
近年來，付出行業在服務實體經濟和改良平易近生方面獲得了哪些成效，《條例》將若何引導付出行業更好的服務實體經濟？謝謝。
2023-12-28 16:14:27
張青松:
我來答覆您的問題。中心金融任務台北到桃園機場接送會議指出，金融要為經濟社會發展供給高質量服務。近年來，中國國民銀行引導產業各方堅固樹立“付出為平易近”理念，堅持以國民為中間的價值取向，付出行業穩中求進、服務質效明顯晉陞，改造開放穩步推進，在經濟社會發展中的基礎性感化得以進一個步驟晉陞。具體體現在以下方面：
一是服務實體經濟和平易近生需求質效持續晉陞。圍商務機場接送繞活躍買賣、繁榮市場目標，付出機構落實落細付出降費政策，持續向實體經濟讓利，每年讓利的規模在300億到400億之間。推進付出互聯互通，“云閃付”等電子錢包接進重要線上移動付出場景，各類條碼互認互掃獲得積極進展，付出行業生態走向開放多元。
二是付出行業次序明顯改良。我們堅持嚴監管不動搖，深刻推進涉詐涉賭“資金鏈”管理，與公安等部門親密協作，守護大好人平易近群眾的“錢袋子”。著力管理收單市場次序，加強行業自律治理。狠抓付出清理系統平安生產，確保付出基礎設施平穩高效運行。
三是付出領域高程度雙向開放穩步擴年夜。我們堅持開放與一起配合，持續推進跨境付出體系建設，國民幣跨境付出系統（CIPS）參與者已預約機場接送遍布111個國家和地區，業務覆蓋182個國家和地區，無力服務國民幣國際化應用。穩步推進跨境移動付出方便化，晉陞境外人士來華任務生涯游玩等付出方便程度。
此次出臺的《非銀行付出機構監督治理條例》，適用對象是重要供給小額、便平易近服務的付出機構。據統計，這些付出機構年買賣筆數約1萬億筆，筆均買賣金額330元，他們與經營主體的經營活動、社會公眾的日常生涯息息相關，對他們樹立起穩健充足的監督治理框架具有主要的意義。
為了引導付出機構進一個步驟晉陞服務實體經濟的質效，《條例》從多個方面作了引導。
一是強調付出機構服務實體經濟的焦點定位。明確付出機構開展業務，應當以供給小額、便平易近付出服務為主旨；對其監督治理，應當圍繞能否實現服務實體經濟這一目標來進行。
二是請求付出機構“打鐵還需本身硬”。適當進步付出機構注冊資本請求，請求其具有合適規定的業務系統、設施和技術，以及管理結構、內控和風險治理才能軌制等。
三是堅持“回歸付出業務根源”。引導付出機構專注、晉陞服務程度，依照同意的業務類型和地區范圍展業，未經同意不得從事依法需同意的其他業務。
四是鼓勵付出機構與銀行一起配合。既要發揮付出機構在用戶觸及面廣和服務方便等方面的優勢，也鼓勵銀行在保證資金平安和進步資金運用效線上預約機場接送力等方面發揮主要感化。
五是努力于維護公正競爭次序。強調付出機構不得實施壟斷或許不正當競爭行為，妨礙市場公正競爭次序，有利于依法保護付出用戶符合法規權益。
六是明確了若干監管紅線。引導付出機構樹牢“合規就是生產力和競爭力”的經營理念，避免違規經營，促進行業良性發展。謝謝。
2023-12-28 16:14:39
海報新聞記者:
提到第三方付出行業的規范發展，就不得不提到“2號令”，也就是2010年6月份國民銀行制訂的《非銀行付出機構付出治理辦法》。我們留意到，現在的《條例》與之前的“2號令”比擬已經發生了很年夜變化，可否詳細介紹包車旅遊價格一下這些變化的佈景和考慮？謝謝。
2023-12-28 16:18:04
中遺憾和仇恨吐露了出來。 .國國民銀行付出結算司負責人 王晟:
謝謝您的提問。2010年2號令出臺時，付出機構處于發展初期，業務規模和市場份額都比較小。近10年來，付出機構業務不斷創新，業務量疾速增長，買賣筆數和金額年復合增長率都超過了40%。2022年，全國185家付出機構處理業務超萬億筆、金額近400萬億元，服務超10億個人和數千萬商戶，在小額、便平易近付出領域發揮主要感化，為助力實體經濟發展和平易近生改良作出積極貢獻。
在付出機構疾速發展過程中，我們也留意到，2號令逐漸出現滯后于市場發展和監管需求的情況。好比，2號令為部門規章，法令層級偏低，監管效率缺乏；2號令對付出機構依照“先照后證”方法實施業務監管，也晦氣于強化付出機構公司管理請求；此外，2號令依照買賣渠道和受理終端劃分付出業務類型，對市場上新興出現的付出方法適應性不夠。
最新出臺的《條例》重視監管分歧性、連續性，與2號令以及監管實踐堅持了很好的銜接。同時，與2號令比擬，《條例》：一是將部門規章上升為行政法規，夯實付出行業規范安康發展的法治基礎。《條例》以國家立法情勢，明確了付出機構準進、變更、加入條件和法令責任，規定了付出業務規則和監督治理請求，嚴把付出機構準進關，防范業務違規風險，嚴防應用付出平臺從事不符合法令集資、電信詐騙等違法犯法活動，監管規范加倍權威和通明。
二是重視機構監管與效能監管相結合。《條例》明確對付出機構實施“先證后照”治理，規定付出機構的控股股東、實際把持人應當遵照股權治理規定，對公司管理、系統主要性機構治理等提出明確的監管請求，構建了“機構監管”的框架。此外，從資金和信息維度從頭劃分付出業務。在新的分類方法下，不受新型付出渠道、付出方法等影響，無論付出業務內在表現情勢若桃園機場接送何，均可依照機場送機業務實質進行歸類和治理，更好適應付出業務發展需求，落實“效能監管”。
三是進一個步驟強調保護用戶符合法規權益。針對近年來個別付出機構泄露用戶信息、調用用戶資金等行為，《條例》明確付出服務協議公正原則，避免“霸王條款”；加強備付金治理，保護用戶資金財產平安；明確用戶信息處理原則，保證用戶知情權和選擇權；加強監督治理，規定了付出機構違法違規行為的法令責任，切實保證付出用戶符合法規權益。
謝謝。
2023-12-28 16:18:17
新華社記者:
此次出臺的《條例》將非銀行付出機構及其業務活動進一個步驟納進了法治化軌道進行監管，請介紹一下《條例》的草擬過程、立法的總體思緒，以及在哪些內容上有所體現？謝謝。
2023-12-28 16:22:14
司法部立法二局局長 李明征:
謝謝您的提問。司法部、中國國民銀行根據國務院立法任務計劃的安排，堅持科學立法、平易近主立法、依法立法，深刻開展調查研討，廣泛聽取非銀行付出機構、商業銀行、清理機構、各類用戶以及行業協會等方面意見，屢次征求各處所和各部門意見，研討解決影響非銀行付出行業規范安康發展的問題，經反復修正構成《非銀行付出機構監督治理條例》草案。2023年11月24日，國務院常務會議審議通過了草案；12月9日，李強總理簽署國務院令，正式公布《條例》。
《條例》草擬過程中，重要掌握以下思緒：一是貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策安排，推動非銀行付出行業良性競爭和規范安康發展。二是堅持問題導向、機場接送包車系統思維，將非銀行付出行業的監管納進法治化、規范化軌道，防范付出風險。三是引導付出機構以服務實體經濟為本，更好保護用戶符合法規權益，進一個步驟發揮其繁榮市場經濟和方便國民生涯等積極感化。
《條例》共六章六十條，內容重要包含四個方面：
一是明確非銀行付出機構定義和設立許可。非銀行付出機構是指除銀行業金融機構外，根據用戶提交的電子付出指令轉移貨幣資金的公司。設立非銀行付出機構，應當經中國國民銀行同意，獲得付出業務許可。非銀行付出機構應當以供給小額、便平易近付出服務為主旨，未經同意不得從事依法需經同意的其他業務。
二是完美付出業務規則。適應非銀行付出業務發展需求，明確松山機場接送新的業務分類方法，并授權中國國民銀行制訂具體規則。圍繞保證付出平安的總體請求，明確業務治理規定，強化付出賬戶和備付金治理，防范風險。
三是保護用戶符合法規權益。規定非銀行付出機構依照公正、誠信等原則與用戶簽訂付出服務協議，保證用戶資金平安和信息平安，加強用戶風險治理，防范付出賬戶被用于不符合法令集資、電信網絡詐騙、洗錢、賭博等違法犯法活動。
四是明確監管職責和法令責任。明確中國國民銀行的監管職責、監管辦法及風險處置辦法等。規定付出機構的監督治理應當統籌發展和平安，維護公正競爭次序。同時，《條例》還規定了違法行為的相應法令責任。謝謝。台灣大車隊機場接送
2023-12-28 16:22:24
彭湃新聞記者:
非銀行付出業務隨著中國數字經濟和電子商務等新業態經濟而疾速發展，在小額、便平易近等付出領域發揮著主要感化。請問，《條例》的出臺對當前付出市場將產生怎樣的影響？將怎樣促進行業的規范安康發展？謝謝。
2023-12-28 16:32:09
張青松:
謝謝您的提55688機場接送問，我來答覆這個問題。大師都了解，隨著互聯網技術疾速發展台灣大車隊機場接送 TC:taxiairport0727
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